保障“中國第一深度”海上風(fēng)電項目風(fēng)機(jī)安裝專用浮體拖航作業(yè)。泰州海事局供圖

泰州江水、淮水、海水三水交融。水，是大自然對這片土地最深情的滋養(yǎng)。而長江則成為溝通四通八達(dá)水系、聯(lián)通海內(nèi)外、滋潤這方沃土的黃金水道。

作為全國典型的江河海一體化港區(qū)，泰州海事局轄區(qū)是長江江蘇段通航密度最高、航運(yùn)最繁忙、監(jiān)管難度最大的水域之一，也是黃金水道中航運(yùn)現(xiàn)代化水平最高、經(jīng)濟(jì)社會效益最為顯著的“鉆石區(qū)段”，總體呈現(xiàn)出“龍形水道、世界大港、鉆石中軸、祥泰之州、安全高地”五大顯著特征。

泰州海事局肩負(fù)著97.8公里長江黃金岸線的“三保一維護(hù)”工作，全力保障水上交通安全、保護(hù)水域環(huán)境清潔、保護(hù)船員整體權(quán)益和維護(hù)國家主權(quán)，是長江大保護(hù)的一支主力軍。

近年來，泰州海事局深入踐行新發(fā)展理念，立足“五示范一引領(lǐng)”發(fā)展目標(biāo)，緊扣產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞服務(wù)“大循環(huán)、大安全、大保護(hù)、大口岸、大船谷”，為泰州港產(chǎn)城融合高質(zhì)量發(fā)展賦能加力，全力支持泰州打造“崛起中部的產(chǎn)業(yè)增長極”。

全國首個船籍港管理平臺在泰州正式上線。泰州海事局供圖

發(fā)力“龍形水道” 搶抓港口航運(yùn)經(jīng)濟(jì)新機(jī)遇

長江泰州段是黃金水道“鉆石航區(qū)”的中心區(qū)段。泰州行政區(qū)劃內(nèi)的長江水域，自上而下分別為口岸直水道、泰興水道、江陰水道和福姜沙北水道，四條水道蜿蜒盤旋，婉若一條巨型“游龍”，與“鳳城”泰州遙相呼應(yīng)，盡顯“龍鳳呈祥”之態(tài)。

龍形水道頭部位于嘶馬彎段，是長江干流緯度最高、江蘇段航道曲率最大的航段；頸部位于口岸直水道，“三區(qū)兩口”通航要素集聚交織；腰部位于泰興水道與江陰水道，天星洲、孢子洲分列兩側(cè)；尾部位于福北水道，雙澗沙兩側(cè)擠壓，航道“窄中窄”“北港南灘”特征明顯；內(nèi)港池、汊河口、捷水道等鱗次櫛比，形成龍形水道的關(guān)鍵分支，猶如犀利的龍爪。

長江泰州段岸線長97.8公里，占江蘇段的1/4，單邊岸線長度全省第一；規(guī)劃港口岸線72.5公里，是珍貴的深水良港；水域面積近130平方公里；泰州海事局管轄區(qū)與鎮(zhèn)江、揚(yáng)州、常州、江陰、張家港、南通六地海事交互，為全省之最。

黃金水道帶來黃金機(jī)遇。《交通強(qiáng)國建設(shè)綱要》《推進(jìn)長江航運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》的出臺，給泰州港口航運(yùn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出新挑戰(zhàn)。伴隨著長江江蘇段在支撐長三角、溝通南北翼、互聯(lián)東中西等方面發(fā)揮的作用越來越重要，泰州作為江蘇高質(zhì)量發(fā)展中部支點(diǎn)城市，沿江版塊和船舶制造在社會經(jīng)濟(jì)中的地位越來越重要，過江通道作為綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)中的樞紐作用越來越關(guān)鍵，必將為泰州海事的發(fā)展提供新動能。

泰州海事局積極面對新挑戰(zhàn)、搶抓窗口期，明確到2025年，現(xiàn)代化海事強(qiáng)局總體建成。“十四五”時期，泰州海事局將進(jìn)一步鞏固發(fā)展成果，乘勢而上開啟現(xiàn)代化海事強(qiáng)局建設(shè)新征程，在現(xiàn)代化海事強(qiáng)局建設(shè)征程中“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”。

今年上半年，泰州海事局積極履行“三保一維護(hù)”職能，各項工作按序時進(jìn)度高效推進(jìn)，重點(diǎn)工作落實有力，亮點(diǎn)工作不斷涌現(xiàn)，強(qiáng)局建設(shè)蹄疾步穩(wěn)。共監(jiān)管和保障17萬艘次船舶、1.8億噸貨物安全進(jìn)出泰州港，同比增長12.96%和6.7%；進(jìn)出口岸查驗1738艘次，外貿(mào)貨物1422萬噸，同比上升47.66%和19.58%。港口主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)位居全省第二、全國第十，為泰州高質(zhì)量發(fā)展提供了強(qiáng)大交通支撐。

　

創(chuàng)新開展長江泰州段“船岸管理模范碼頭”評選。泰州海事局供圖

聚力“世界大港” 港口建設(shè)發(fā)展取得新突破

港城相依、港城一體是泰州發(fā)展的獨(dú)特優(yōu)勢。

泰州擁有泰州、靖江兩個國家一類開放口岸，航線網(wǎng)絡(luò)遍布全球130多個國家和地區(qū)。2020年，到港船舶載貨量3.5億噸，占長江全線的11.4%、江蘇段的15.2%，躋身全國第十四、全球第十八大港。

大港輪廓愈發(fā)清晰。進(jìn)出港船舶艘次逐年攀升，2020年達(dá)到33.06萬艘次，居全省第三；開放碼頭31個，年均國際航行船舶進(jìn)出口岸近3000艘次，外貿(mào)運(yùn)量超2500萬噸，是泰州外向型經(jīng)濟(jì)的重要支撐。

大船流量明顯增長。12.5米深水航道開通后，泰州“江港變海港”。2020年，萬噸級及以上進(jìn)港海船2421艘次，5萬噸級及以上2285艘次，10萬噸級及以上167艘次，較開通前大幅上升，泰州港已經(jīng)成為大型海輪進(jìn)江的優(yōu)選港、首選港。

大循環(huán)體量日趨龐大。2020年，大宗干散貨物吞吐量2.5億噸，占比71.4%；危化品吞吐量2028萬噸，木材吞吐量310萬立方，是全國最大的木材進(jìn)口集散基地。長江泰州段還承擔(dān)了江蘇沿江16%的煤炭、40%的散糧運(yùn)輸，是重要的煤炭集散中心和全省糧食第一大港。

大江、大港、大口岸。泰州港口建設(shè)發(fā)展風(fēng)正一帆懸。

為服務(wù)“世界大港”建設(shè)，泰州海事局在構(gòu)建新型監(jiān)管機(jī)制上爭作示范。強(qiáng)化海事信用管理，建立跨行業(yè)、跨部門信用聯(lián)合懲戒機(jī)制，30艘船舶被列入黑名單、黃名單。大力推進(jìn)智慧海事建設(shè)，全面開展全要素“水上大交管”建設(shè)試點(diǎn)，深度挖掘國產(chǎn)VTS系統(tǒng)功能，上線運(yùn)行靖江未來港海事指揮平臺，5G、無人機(jī)、CCTV全港可視化等一批智慧監(jiān)管手段投入應(yīng)用，“信用+智慧”相互賦能、雙輪驅(qū)動的新型監(jiān)管機(jī)制助力監(jiān)管效能不斷提升。

在船籍港管理上，泰州海事局創(chuàng)造了多項全國第一。該局著力打造船籍港管理“江蘇樣板”泰州先行試驗區(qū)，上線運(yùn)行全國首個船籍港管理平臺，集成全市60家航運(yùn)公司和1128艘船舶靜態(tài)數(shù)據(jù)和安全運(yùn)行數(shù)據(jù)，全面提升船籍港管理效能，在提升綜合治理能力上實現(xiàn)新突破。

加力“鉆石中軸” 推動航運(yùn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展取得新成效

長江江蘇段是黃金水道中的“鉆石航區(qū)”，泰州是地位突出的“鉆石中軸”。

泰州地處江蘇幾何中心，長江泰州段位于江蘇中段，“鉆石中軸”優(yōu)勢明顯。這里交通區(qū)位優(yōu)越，地處長江流域A、B級航區(qū)結(jié)合部，日均最大斷面流量超2000艘次；上距南京145公里，下?lián)�上�?47公里，接滬引寧、承南啟北作用突出；擁有已建、在建、規(guī)劃建設(shè)中的過江通道8座，占全省1/5，是長三角北翼重要的交通樞紐。

這里監(jiān)管要素齊全，擁有碼頭89座，泊位總數(shù)303個，其中萬噸級以上泊位74個；渡線4道，錨地4處，臨時停泊區(qū)4處，通江河口6處，取水口3處，內(nèi)港池12個；擁有1家引航站，60余家船舶代理公司，是監(jiān)管要素最齊全的分支局之一。

這里航路航法多樣，“環(huán)島、下進(jìn)上出、下進(jìn)下出、環(huán)進(jìn)環(huán)出”等多種航法并行；福北水道單向通航、泰興水道上下航路兩側(cè)分離；大船頂天立地，小船鋪天蓋地，形成了極其復(fù)雜的水域通航特征。

加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。這是黨中央基于國內(nèi)外形勢作出的重大戰(zhàn)略部署。為積極策應(yīng)中央決策部署，泰州海事局大力攻堅重點(diǎn)領(lǐng)域治理，在重點(diǎn)專項整治任務(wù)上爭作示范，積極服務(wù)構(gòu)建大循環(huán)。

今年以來，該局貫徹實施《長江江蘇段船舶定線制規(guī)定（2021年）》，調(diào)整優(yōu)化航路航法，服務(wù)進(jìn)江海輪“大進(jìn)大出、快進(jìn)快出，直進(jìn)直靠、直離直出”，讓黃金水道發(fā)揮黃金效益。上半年，進(jìn)出泰州港的5萬噸級、7萬噸級海輪分別達(dá)到1238艘次、779艘次，同比增長7.2%和27.9%，真正實現(xiàn)了大進(jìn)大出、快進(jìn)快出。

該局還貫徹共建共治共享共贏理念，集中攻堅五項突出違法行為專項整治，創(chuàng)新開展長江泰州段“船岸管理模范碼頭”評選；建立健全“三無船”和非法浮吊長效治理機(jī)制，與轄區(qū)40家散雜貨碼頭簽訂“清零”承諾書，與106家航運(yùn)公司和6291艘到港內(nèi)河船舶簽訂配員信用承諾；實現(xiàn)長江泰州段“三無”船舶存量歷史性清零，結(jié)束長達(dá)40年的水上過駁歷史；開展“春雷行動”“清點(diǎn)行動”集中核查8次，查處各類突出違法行為2012起，實施行政處罰1258件。

目前，在該局努力下，實現(xiàn)長江泰州段內(nèi)河船涉海運(yùn)輸、無線電設(shè)備使用不合規(guī)、內(nèi)河船舶船名船籍港標(biāo)識不規(guī)范等先后動態(tài)“清零”，內(nèi)河船舶配員不足、超載運(yùn)輸?shù)痊F(xiàn)象明顯改善，為服務(wù)大循環(huán)提供了強(qiáng)勁支撐。

推動海事政務(wù)自助服務(wù)站布設(shè)至碼頭一線。泰州海事局供圖

助力“祥泰之州” 世界“船谷”打造實現(xiàn)新提升

泰州河網(wǎng)密布、水系豐富，素有“七分地、三分水”之美譽(yù)。全市內(nèi)河航道199條，通航里程2550公里，航道密度全省第一。

發(fā)達(dá)的水系造就了獨(dú)具優(yōu)勢的臨港產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑起對外開放的新高地。沿江布局了靖江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、江陰-靖江工業(yè)園區(qū)、泰興經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、虹橋工業(yè)園區(qū)、濱江工業(yè)園區(qū)、泰州港核心港區(qū)六大產(chǎn)業(yè)園區(qū)，逐漸形成了以港口物流、精細(xì)化工、船舶修造、食品糧油等為特色的臨港產(chǎn)業(yè)集群，成為推動全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大引擎。

在泰州臨港產(chǎn)業(yè)中，船舶制造業(yè)可謂獨(dú)樹一幟，世界“船谷”的美譽(yù)名副其實。泰州沿江擁有船舶修造企業(yè)21家，以“雙子座”“七小星”為代表的全市197家配套產(chǎn)業(yè)企業(yè)快速發(fā)展，實現(xiàn)了80%以上的船用產(chǎn)品可在泰生產(chǎn)，形成了較為完整的船舶制造全產(chǎn)業(yè)體系。全市年均造船完工量約1000萬載重噸，占全球1/10、全國1/4、全省1/2。2020年，全省船舶修造企業(yè)總產(chǎn)值中泰州占比近四成，穩(wěn)居第一位；以40萬噸礦砂船、萬標(biāo)箱集裝箱船、液體化工船、雙燃料油船等為代表的一批高技術(shù)船舶，從這里“走”向世界，助力泰州成為享譽(yù)全球的世界“船谷”。

為服務(wù)支持世界一流“船谷”建設(shè)，泰州海事局創(chuàng)新建立新造船全流程監(jiān)管服務(wù)保障機(jī)制，開發(fā)運(yùn)行“船舶建造期間海事全鏈條監(jiān)管服務(wù)動態(tài)系統(tǒng)”，累計監(jiān)管服務(wù)新造船75艘，完成長江江蘇水域首艘在建船舶船圖一致性復(fù)核。該局開展試航船舶全過程監(jiān)管對策研究，歷時近三個月，保障4艘無動力12200TEU超大型在建集裝箱船安全進(jìn)江，先后協(xié)調(diào)86艘海巡艇和200余名執(zhí)法人員，創(chuàng)下長江航運(yùn)史上拖航長度最大、難度最高記錄，為地方創(chuàng)匯3.6億美元，貢獻(xiàn)稅收近4億元人民幣。

為助力世界一流“船谷”建設(shè)，該局積極開展全市造船及配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研，編制《關(guān)于打造世界一流“船谷”擘畫高技術(shù)船舶全產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展藍(lán)圖的報告》，為產(chǎn)業(yè)融合升級建言獻(xiàn)策，成為高技術(shù)船舶全產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的指南。全力支持集油散化兼裝特種船、全國首艘內(nèi)河純電池動力集裝箱船在泰州建造，持續(xù)提升泰州高技術(shù)船舶市場競爭力。

該局還聚焦產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市，深化“放管服”改革，發(fā)放全國首批內(nèi)河船舶“多證合一”證明書，登記的內(nèi)河船舶實現(xiàn)100%發(fā)放；推動海事政務(wù)自助服務(wù)站科學(xué)布設(shè)和功能升級，首次延伸至碼頭一線，轄區(qū)站點(diǎn)總數(shù)增至8個，服務(wù)超1.4萬次，居全省第三；推行容缺受理、告知承諾、并聯(lián)辦理、預(yù)約辦理等便民舉措，推進(jìn)海事一網(wǎng)通辦，30項政務(wù)服務(wù)事項、90%以上窗口業(yè)務(wù)實現(xiàn)全程不見面審批，政務(wù)平均辦結(jié)時限壓至法定時限的40%，新型政務(wù)服務(wù)模式初步構(gòu)建。

優(yōu)質(zhì)服務(wù)，助推地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。今年上半年，該局服務(wù)全市造船完工量41艘492.2萬載重噸，分別約占全省、全國、全球的1/2、1/4、1/10，泰州新接訂單、手持訂單等多項指標(biāo)繼續(xù)領(lǐng)跑全國。

致力“安全高地” 水上安全和綠色生態(tài)跨上新臺階

泰州擁有97.8公里長江黃金岸線，是江海聯(lián)運(yùn)的重要樞紐，每年進(jìn)出港船舶超過33萬艘次，水上安全監(jiān)管責(zé)任重如泰山。

泰州海事局以時不我待的緊迫感和舍我其誰的使命感，打出一系列創(chuàng)新“組合拳”，全力攻堅水上安全和綠色生態(tài)高地，推動本質(zhì)安全水平實現(xiàn)新提升。

該局攻堅重點(diǎn)領(lǐng)域治理，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“三年大灶”，推動市安委會轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步明確長江泰州段港口碼頭單位涉水安全與防污染責(zé)任的通告》，明確船舶進(jìn)港前“五核查”、出港前“三核查”等11項具體要求，以高標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管提升船舶安全水平。

在事故預(yù)防預(yù)控上，該局動態(tài)更新風(fēng)險隱患“兩個清單”，推動七圩-圩塘渡線渡船暫停渡運(yùn)危險品車輛；組織轄區(qū)涉水單位召開春運(yùn)、汛期等季節(jié)性安全例會，成功應(yīng)對34次極端天氣影響，圓滿保障春運(yùn)、“兩會”“七一”等重點(diǎn)時段水上交通安全，全年性、階段性、重點(diǎn)區(qū)位“三位一體”的事故預(yù)防預(yù)控體系日益完善。

近年來，長江泰州段安全形勢持續(xù)穩(wěn)定，年均等級事故降至不到2起，等級事故與船舶流量比下降至萬分之0.06；年均組織開展水上險情救助近百次、救助遇險人員1000余人，水上人命救助成功率始終保持在95%以上。

共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)。

守護(hù)好長江母親河，是泰州海事人的使命職責(zé)。

長江泰州段擁有危化品碼頭17座，危化品作業(yè)品種83種，年均運(yùn)量超過2000萬噸，其中LPG運(yùn)量超250萬噸。此外，每天還有近1000艘船舶在轄區(qū)停泊作業(yè)，產(chǎn)生大量生活污水和垃圾，危管防污壓力與日俱增。

面對重重壓力，泰州海事局堅持科學(xué)監(jiān)管，不斷提高履職能力，著力提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，有效維護(hù)了長江水上安全形勢穩(wěn)定和沿江綠色發(fā)展。

該局創(chuàng)新建立船舶污染防治“泰州模式”，在泰興建成長江沿線首個船舶污染物“零排放、全接收”示范港區(qū)，沿江所有裝卸作業(yè)碼頭100%具備船舶污染物自主接收能力；最早運(yùn)行危化品貨主（碼頭）高質(zhì)量選船機(jī)制，最早引入第三方開展專業(yè)化選船，全國首家試點(diǎn)LPG船舶專用選船檢查標(biāo)準(zhǔn)，到港危化品船舶安全標(biāo)準(zhǔn)顯著提升；率先開展船載危險貨物管理“江蘇模式”先行試驗區(qū)建設(shè)，指導(dǎo)申燃航運(yùn)、德橋倉儲在系統(tǒng)內(nèi)率先試點(diǎn)運(yùn)行危化品船舶智能視頻監(jiān)控系統(tǒng)；強(qiáng)化船舶載運(yùn)危險貨物日常監(jiān)督檢查，保障5906艘次危化品船舶、1330萬噸危險貨物安全進(jìn)出港。

該局還持續(xù)做優(yōu)“一零兩全四免費(fèi)”機(jī)制，推廣船舶鉛封制度，累計鉛封船舶2500余艘，實現(xiàn)體系內(nèi)和本港始發(fā)船舶100%鉛封，位居全省首位；首創(chuàng)船舶污染物接收“末位問責(zé)制”，對8家末位碼頭進(jìn)行通報、約談等懲戒措施；推廣長江干線船舶水污染物聯(lián)合監(jiān)管與服務(wù)信息系統(tǒng)，嚴(yán)格執(zhí)行船舶污染物“先接收后作業(yè)”制度。

在綠色港口建設(shè)上，該局聯(lián)合交通運(yùn)輸部門推動沿江碼頭建成岸電系統(tǒng)120套，非危泊位岸電設(shè)施覆蓋率100%，岸電總?cè)萘?.24萬千伏安。上半年，船舶岸電使用位居全省第二。（何長飛)

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