交匯點(diǎn)訊 停車建設(shè)管理整治，關(guān)乎群眾生產(chǎn)生活，也關(guān)系城市形象和宜居水平。近日，國(guó)家發(fā)改委、住建部等四部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于近期推動(dòng)城市停車設(shè)施發(fā)展重點(diǎn)工作的通知》，從評(píng)估完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、加快停車設(shè)施建設(shè)等10個(gè)方面提出要求。解停車難、停車亂“城市病”，江蘇有哪些好做法？還面臨什么難題？要逐步實(shí)現(xiàn)機(jī)動(dòng)車增長(zhǎng)與停車設(shè)施協(xié)調(diào)發(fā)展，下一步全省將如何發(fā)力？

挖掘閑置地，為停車“擴(kuò)容”

9月，南京六合區(qū)文昌街立體式生態(tài)停車場(chǎng)投用，大大緩解了周邊居民停車難題。“文昌街周邊多老舊小區(qū)，還有六合主城最大的王家田農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，停車需求很大。”六合區(qū)城管執(zhí)法大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)褚國(guó)晶說(shuō)，他們?cè)趯⒁惶幚吓f宿舍樓拆除后，建了此停車場(chǎng)。停車場(chǎng)占地面積3742.2平方米，可提供115個(gè)停車位。生態(tài)停車場(chǎng)內(nèi)還栽種了大量綠植，綠化率達(dá)30%。去年以來(lái)，六合區(qū)已利用建設(shè)用地的邊角地塊、零星地塊、閑置空地，建成5處公共停車場(chǎng)，可提供泊位687個(gè)。

記者獲悉，停車資源供給不足、管理效果不明顯等情況在江蘇各地仍然存在，特別是老城區(qū)停車難、停車亂、停車不便捷是當(dāng)前急需解決的民生堵點(diǎn)、民生痛點(diǎn)。放眼全省，為緩解停車矛盾，各地多措并舉、“上天入地”，為停車“擴(kuò)容”。

“截至2020年底，蘇州全市汽車保有量達(dá)443.03萬(wàn)輛，位居全國(guó)第四，每千人保有347輛，而全市小汽車泊位數(shù)僅有465萬(wàn)個(gè)，車輛泊位比1:1.05。”蘇州市城市管理局市政管理處處長(zhǎng)薄建新說(shuō)，為加快補(bǔ)齊城市停車設(shè)施供給短板，蘇州通過增劃路內(nèi)停車泊位、挖掘立體空間潛力等增加泊位供給。今年以來(lái)，蘇州新增停車泊位9.9萬(wàn)個(gè)，其中面向公眾服務(wù)的停車泊位2.6萬(wàn)個(gè)。

在泰州，由國(guó)企投資，在地下空間設(shè)立土地使用權(quán)，將暫未使用的拆遷地塊、零散用地改造為臨時(shí)停車場(chǎng)，來(lái)補(bǔ)停車設(shè)施短板。泰州市城管局市容管理處處長(zhǎng)榮靜介紹，這兩年，泰州利用老舊廠房、邊角地塊新建停車場(chǎng)40處。此外，泰州“向上向下”要空地，新建了3處立體停車場(chǎng)、4處機(jī)械停車庫(kù)，增加停車位1200個(gè)。“為全面掌握泰州停車設(shè)施現(xiàn)狀，我們針對(duì)市區(qū)各類社會(huì)車輛停放的露天或室內(nèi)場(chǎng)所進(jìn)行了普查，摸清市區(qū)38.7萬(wàn)個(gè)停車設(shè)施供給與分布狀況，為后期停車設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)提供數(shù)據(jù)。”

記者從省住建廳了解到，江蘇自2017年起便部署實(shí)施“停車便利化工程”，各地加快停車設(shè)施“補(bǔ)短板”，因地制宜挖掘存量資源、加強(qiáng)停車供應(yīng)服務(wù)，經(jīng)過三年行動(dòng)，全省共新增公共泊位58.1萬(wàn)個(gè)。今年，實(shí)施停車便利化工程列入省政府15類52件民生實(shí)事范疇進(jìn)行部署，要求全省再新增10萬(wàn)個(gè)公共泊位。截至7月底，全省已新增公共停車泊位7.74萬(wàn)個(gè)。

錯(cuò)時(shí)共享，為停車“減壓”

9月16日，南京市棲霞區(qū)城管局將單位內(nèi)部停車場(chǎng)向社會(huì)開放。“我們了解發(fā)現(xiàn)，來(lái)辦事的人員停車需求較大，但路邊停車資源有限，引發(fā)停車管理相關(guān)投訴案件數(shù)量在不斷攀升。”棲霞區(qū)城管局停車設(shè)施管理中心科員張鳴說(shuō)，棲霞區(qū)城管局停車場(chǎng)今年進(jìn)行了智慧化改造，改造前，只能勉強(qiáng)滿足內(nèi)部停車需求。重新規(guī)劃后，共施劃了150個(gè)機(jī)動(dòng)車泊位，其中30個(gè)泊位劃設(shè)為“共享停車”區(qū)域，向全社會(huì)提供全時(shí)段有償停車和保障服務(wù)。

停車設(shè)施“增量”供給會(huì)觸到“天花板”。怎樣最大化盤活現(xiàn)存車位資源使用率，解鎖需求端增量難題，至關(guān)重要。

南京市城市管理局停車設(shè)施處主任科員趙輝說(shuō)，今年下半年，南京將大力推進(jìn)共享停車，目前正在進(jìn)行摸底。相關(guān)通知已下發(fā)各個(gè)區(qū)，要求有條件的機(jī)關(guān)企事業(yè)單位都要共享車位，供周邊居民夜間停車，緩解停車難。

蘇州太倉(cāng)市對(duì)鄰近行政機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、商圈、居住小區(qū)現(xiàn)有停車資源進(jìn)行整合，通過智慧停車信息服務(wù)平臺(tái)，實(shí)行車位錯(cuò)時(shí)開放、資源共享，盤活了停車設(shè)施資源。目前，已有28個(gè)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位的920個(gè)車位錯(cuò)時(shí)打開大門，累計(jì)為市民提供停車服務(wù)14.7萬(wàn)余次。“共享停車系統(tǒng)與太倉(cāng)公安人口信息庫(kù)、車輛信息庫(kù)接口打通，用戶需進(jìn)行實(shí)名認(rèn)證和車輛綁定，系統(tǒng)自動(dòng)與公安人口信息庫(kù)、車輛信息庫(kù)進(jìn)行比對(duì)審核，審核通過后才能滿足共享停車入場(chǎng)條件，確保了信息安全可靠性。”薄建新說(shuō)，共享停車系統(tǒng)采用信用積分制，如用戶超時(shí)停車或不按規(guī)定停放，將會(huì)扣除相應(yīng)積分，低于10分則無(wú)法進(jìn)入共享停車場(chǎng)。

在泰州，則通過實(shí)施“拆墻透綠”，取得了緩解停車難題、“還綠于民”的好效果。“泰州開展機(jī)關(guān)事業(yè)單位拆墻透綠工程，通過拆除城市道路沿線圍墻和現(xiàn)有地塊改造，增設(shè)生態(tài)停車位，打造停車共享空間，補(bǔ)齊城市功能短板，進(jìn)一步豐富了城市道路的‘毛細(xì)血管’，暢通了交通微循環(huán)體系。”榮靜說(shuō)，目前，泰州30家機(jī)關(guān)單位以及10家國(guó)企，已拆除圍墻4691米，改造提升景觀綠地10萬(wàn)平方米，增設(shè)坐凳座椅40處，新增生態(tài)停車泊位216個(gè)。

智慧管理，讓停車更“高效”

8月底，南通市研制開發(fā)的“智泊南通”智慧停車小程序正式上線。小程序具備車號(hào)一鍵綁定、車位智能查詢、車費(fèi)無(wú)感支付、車場(chǎng)自動(dòng)導(dǎo)航、用戶包月服務(wù)等模塊功能。南通市城管局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，上線兩周多以來(lái)，已吸引活躍注冊(cè)用戶13萬(wàn)余人，綁定車輛超3萬(wàn)輛。科技手段加持，實(shí)現(xiàn)了停車收費(fèi)領(lǐng)域“人錢分離”，有效堵上了亂收費(fèi)、謀私貪腐的漏洞。

“公共停車收費(fèi)管理中的亂象，只是城市停車難、停車亂的一個(gè)表象問題，其背后深層次原因是城市停車管理工作缺乏整體性的思考和實(shí)踐。停車管理是一項(xiàng)系統(tǒng)性極強(qiáng)民生工程，需要從長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃城市停車建設(shè)、管理、整治三大核心內(nèi)容，系統(tǒng)治理公共停車收費(fèi)領(lǐng)域各類問題，有效緩解停車難、停車亂問題。”南通市城管局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，去年南通崇川區(qū)先行先試，研發(fā)建設(shè)了主城區(qū)智慧停車系統(tǒng)，該系統(tǒng)采用5G智能巡檢車+ETC相結(jié)合的方式，可實(shí)現(xiàn)違停抓拍、違停提醒、無(wú)感支付、停車誘導(dǎo)等功能。南通市級(jí)智慧停車管理系統(tǒng)主平臺(tái)正在全面開發(fā)建設(shè)，目前已接入各類停車場(chǎng)數(shù)據(jù)486個(gè)（處），接入總泊位數(shù)超過12.6萬(wàn)個(gè)，下一步將全覆蓋接入停車場(chǎng)運(yùn)行數(shù)據(jù)，全功能完善“智泊南通”App，努力成為群眾出行時(shí)用得好、離不了的智慧幫手。

泰州也在整合數(shù)據(jù)升級(jí)智慧停車。榮靜說(shuō)，泰州建立智慧停車綜合平臺(tái)，通過大數(shù)據(jù)研判，向社會(huì)共享公共停車實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)人力、物力、財(cái)力和資源利用的“大整合”“大瘦身”，實(shí)現(xiàn)停車無(wú)感支付，車位預(yù)約，車位查詢。目前該市已投入物聯(lián)網(wǎng)地磁4000個(gè)，接入停車泊位3.2萬(wàn)個(gè)，封閉停車場(chǎng)50個(gè)。

放眼全省，“停車難”“停車亂”等問題治理在加速推進(jìn)。省住建廳城建處處長(zhǎng)張蔚介紹，下一步，一方面，繼續(xù)加快增量建設(shè)，如結(jié)合老舊小區(qū)整治、城市更新等工作，增加停車泊位，利用城市閑置、邊角地塊增建公共停車場(chǎng)等。另一方面，充分挖潛存量資源，通過建設(shè)智慧停車平臺(tái)、推廣應(yīng)用停車電子收費(fèi)等措施，加快停車資源整合，共享停車信息，改善停車服務(wù)，提高停車資源利用效率。

新華日?qǐng)?bào)·交匯點(diǎn)記者 白雪

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