7月14日，記者從民政部在南京召開的居家和社區(qū)養(yǎng)老服務工作座談會上獲悉，我省已建成1.4萬余張家庭養(yǎng)老床位。南京市根據(jù)民政部要求起草的《家庭養(yǎng)老床位建設(shè)和服務規(guī)范》，有望成為全國行業(yè)標準。

把養(yǎng)老床位“搬”回家

建有家庭養(yǎng)老床位的老人家中配置了攝像頭、一鍵呼叫器、煙霧感應器、智能床墊等十余款智能設(shè)備……在位于南京市玄武區(qū)新街口街道的悅心居家養(yǎng)老服務中心，記者看到一間“智能屋”，養(yǎng)老機構(gòu)可以24小時接收居家老人傳遞出的報警信息、監(jiān)測老人生命體征。

“建設(shè)家庭養(yǎng)老床位的目標就是實現(xiàn)‘養(yǎng)老不離家’，讓老人在家就能享受養(yǎng)老機構(gòu)的全方位照顧服務。”該中心負責人高慶玲介紹。家庭養(yǎng)老床位順利運轉(zhuǎn)的背后，有一個包括醫(yī)生、護理員、家政服務員等的專業(yè)服務團隊，目前中心已簽約家庭養(yǎng)老床位2080張。

省民政廳副廳長沙維偉介紹，凡設(shè)立家庭養(yǎng)老床位的老年人家庭，均對其住宅的環(huán)境設(shè)施進行“類機構(gòu)”改造，使之基本“適老”。針對失能半失能服務對象生理特點，在其家中安裝智能化監(jiān)測系統(tǒng)，動態(tài)掌握老人身體和活動情況，一旦遇到緊急狀況可及時處置，提供“全時化”服務。

“這真是解決大難題了，既不離開我熟悉的環(huán)境，又能享受到養(yǎng)老機構(gòu)的專業(yè)服務。”家住南京市玄武區(qū)大石橋社區(qū)的獨居老人郇玉蘭說。上午11點，養(yǎng)老機構(gòu)的護理員像往常一樣準時來到郇玉蘭家，為老人量血壓、做康復。幾年前郇玉蘭因為腦梗導致偏癱，處于半失能狀態(tài)。去年申請家庭養(yǎng)老床位后，通過適老化智能改造、定制上門服務，老人在家中不僅能得到專業(yè)醫(yī)療照護，洗衣、打掃等生活日常也有人負責。

家庭養(yǎng)老床位主要面向失能半失能老人家庭，這些家庭對康復、照護輔具的需求非常大，自己購買壓力過大，租賃服務成為其剛需。“費用方面，政府補貼一點、機構(gòu)讓利一點、老人少出一點。”高慶玲介紹，像這樣的家庭養(yǎng)老服務，按平均每天一小時計算，老人一個月只需支出1000多元。

化解城市養(yǎng)老機構(gòu)“床位荒”

江蘇60周歲以上老年人口總數(shù)為1850.53萬，老齡化比例達21.84%，位居全國第六。考慮到90%的老人更愿意選擇居家養(yǎng)老，我省創(chuàng)新推進家庭養(yǎng)老床位建設(shè)，把養(yǎng)老院“搬”進老人家中，探索了大量可操作可復制的經(jīng)驗。

南京于2016年在全國最早試點建設(shè)家庭養(yǎng)老床位，截至目前已設(shè)置5701張，有效化解城區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)“床位荒”難題。南京市民政局副局長陳芳告訴記者，從實踐來看，設(shè)置家庭養(yǎng)老床位可實現(xiàn)多方共贏：老年人養(yǎng)老不離家，并能較好滿足個性化養(yǎng)老服務需求；對養(yǎng)老服務機構(gòu)來說，硬件等方面投入大大減少，一張家庭養(yǎng)老床位建設(shè)投入是機構(gòu)養(yǎng)老床位的1/5；在政府方面，有效緩解老城區(qū)養(yǎng)老床位供應相對不足的狀況。

除了南京這樣采取“嵌入式”家庭養(yǎng)老床位運作模式、讓老人在不脫離家庭生活環(huán)境的前提下享受專業(yè)化養(yǎng)老服務，江蘇各地還在具體實踐中，結(jié)合當?shù)仞B(yǎng)老服務發(fā)展特點以及老年人個性化需求，摸索出形式多樣、內(nèi)容豐富的服務模式。

無錫市新吳區(qū)將家庭養(yǎng)老床位納入全區(qū)家庭病床統(tǒng)一管理，為老年人提供上門巡診、康復治療、臥床護理等醫(yī)護服務，并銜接長期護理保險制度。

蘇州聚焦老年人極易發(fā)生疾病和意外的夜晚時段，安排專業(yè)照護人員為有需求的老年人上門提供起居照料、飲食照料、個人衛(wèi)生、臨床護理、應急處置等服務，有效填補高齡、獨居老人夜間照護的空白。

目前，我省已經(jīng)在南京、無錫、徐州、蘇州、南通、淮安、鎮(zhèn)江、泰州8個市開展家庭養(yǎng)老床位建設(shè)，共建成并運營床位1.4萬余張。

“江蘇經(jīng)驗”有望寫入全國標準

“近年來，江蘇持續(xù)強化政策創(chuàng)制、加大財政投入、創(chuàng)新發(fā)展模式，居家社區(qū)養(yǎng)老服務水平得到有效提升，形成了南京大城市養(yǎng)老、太倉縣域一體化養(yǎng)老等成功經(jīng)驗。”沙維偉告訴記者，2016年開展“中央財政支持居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點”以來，全省累計有10個設(shè)區(qū)市入選試點名單，其中9個設(shè)區(qū)市獲評優(yōu)秀等次。

探索“江蘇經(jīng)驗”，交出實打?qū)嵉幕菝癯煽儐巍＝刂聊壳埃�全省共建成居家社區(qū)養(yǎng)老服務站點1.82萬家、街道日間照料中心589家、老年助餐點7000余個；完成經(jīng)濟困難老年人家庭適老化改造3萬余戶，建成宜居社區(qū)246個；全省實現(xiàn)居家社區(qū)養(yǎng)老服務線上平臺全覆蓋，300余萬老年人接受居家上門服務。

為了更好地支持家庭養(yǎng)老床位建設(shè)，南京市民政部門正根據(jù)民政部要求，草擬制定《家庭養(yǎng)老床位建設(shè)和服務規(guī)范》全國行業(yè)標準，預計該標準將于年內(nèi)出臺。省民政廳也正在研制《家庭養(yǎng)老照護床位設(shè)置與服務規(guī)范》，明確家庭養(yǎng)老床位建設(shè)標準、硬件配置、服務機構(gòu)資質(zhì)、人員配備、服務內(nèi)容等。“這將有力促進家庭養(yǎng)老床位建設(shè)的普及推廣和質(zhì)量管理，更有效地滿足有照護需求的老年人養(yǎng)老不離家的愿望。”省民政廳養(yǎng)老服務處處長林莉說。

“我省編制的‘十四五’養(yǎng)老服務發(fā)展規(guī)劃，已將家庭養(yǎng)老床位建設(shè)列為今后5年養(yǎng)老服務重點工作。”沙維偉介紹，下一步，江蘇將繼續(xù)開新局、求突破，為實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略、推動居家社區(qū)養(yǎng)老服務高質(zhì)量發(fā)展提供江蘇經(jīng)驗和實踐、貢獻江蘇智慧和力量。（唐悅 劉春）

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