□ 通訊員 尚世鈺 肖日東

本報(bào)記者 陳月飛

24日，南京市人大常委會舉行《南京市紅色文化資源保護(hù)利用條例》頒布實(shí)施新聞發(fā)布會，介紹將于7月1日起實(shí)施的南京紅色文化資源保護(hù)利用工作首部“基本法規(guī)”。南京紅色文化資源電子地圖一同發(fā)布。

“此次新聞發(fā)布會既是一次對條例亮點(diǎn)、立法要義的宣傳解讀，也向全市人民展示紅色文化資源保護(hù)利用成果，市人大常委會以這樣一部高質(zhì)量、有特色、真管用的紅色文化資源保護(hù)地方法規(guī)慶祝黨的百年華誕。”南京市人大常委會新聞發(fā)言人、研究室主任王利民說。

南京市紅色資源數(shù)量多、類型全、分布廣、價(jià)值高。據(jù)南京市委黨史工辦副主任吳偉介紹，該市挖掘整理出新民主主義革命時(shí)期紅色文化資源點(diǎn)165處，包括重要機(jī)構(gòu)及會議舊址、重要事件及戰(zhàn)斗遺址、重要烈士事件或墓地、重要領(lǐng)導(dǎo)人物故居舊居、新中國成立后新建的各類紀(jì)念設(shè)施等。

南京市人大法制委主任委員姚正陸介紹，在定義紅色文化資源時(shí)，《條例》采用“革命、建設(shè)、改革時(shí)期和中國特色社會主義新時(shí)代”的表述，全面涵蓋紅色文化資源產(chǎn)生的時(shí)間跨度，以體現(xiàn)紅色文化開放性、持續(xù)性的特點(diǎn)。

《條例》是創(chuàng)制性立法，對系統(tǒng)保護(hù)、長期傳承、合理利用、充分展示紅色文化資源作出專門規(guī)范。例如注重“物質(zhì)形態(tài)和非物質(zhì)形態(tài)”雙重保護(hù)，通過宣示性條款強(qiáng)調(diào)“紅色文化資源是黨和國家的寶貴財(cái)富，是凝聚中國力量、實(shí)現(xiàn)中國夢的精神動力”。《條例》具體條款也體現(xiàn)雙重保護(hù)，如要求在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下建立跨部門聯(lián)席會議機(jī)制，對保護(hù)工作進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確立保護(hù)責(zé)任人制度，明確紅色文化資源所有權(quán)人、使用權(quán)人為保護(hù)責(zé)任人，還規(guī)定市政府應(yīng)當(dāng)建立紅色文藝精品創(chuàng)作扶持機(jī)制，形成一批有震撼力、吸引力的紅色文藝作品。

保護(hù)紅色文化資源，首先要摸清“紅色家底”。《條例》以專章形式規(guī)定調(diào)查認(rèn)定制度，明確從調(diào)查、收集、整理，到保護(hù)名單的申報(bào)、認(rèn)定和專家評審，再到核定公布全流程的具體程序，與名錄保護(hù)制度形成完整的制度閉環(huán)。

《條例》創(chuàng)設(shè)的名錄管理制度，要求對具有重要?dú)v史價(jià)值、教育意義、紀(jì)念意義的紅色文化資源列入名錄予以保護(hù)。該制度是《條例》圍繞保護(hù)進(jìn)行的系統(tǒng)制度設(shè)計(jì)之一，其他要求如制定專項(xiàng)規(guī)劃保護(hù)制度，明確具體職責(zé)，加強(qiáng)行政監(jiān)督，進(jìn)行分級分類保護(hù)等。記者注意到，已被核定公布為文物、歷史建筑、英雄烈士紀(jì)念設(shè)施的紅色文化資源將獲重點(diǎn)保護(hù)；確定保護(hù)主體后，要建立不可移動紅色文化資源標(biāo)識指引系統(tǒng)，統(tǒng)一制作標(biāo)識，方便市民參觀查找。

為方便市民打卡，首張南京紅色文化資源電子地圖上線，標(biāo)注100余處紅色文化資源點(diǎn)的準(zhǔn)確位置。南京市律師協(xié)會副會長周連勇介紹，南京市律協(xié)組織近百家律師事務(wù)所黨組織的近千名律師，實(shí)地探訪全市160余處紅色文化資源點(diǎn)，采集詳細(xì)位置、坐標(biāo)定位、現(xiàn)狀圖片，為制作地圖提供最新信息。

良好的保護(hù)既表現(xiàn)在讓群眾在可知可感中體悟信仰，也體現(xiàn)在旗幟鮮明對歷史虛無主義說“不”。《條例》對歷史虛無主義的幾種表現(xiàn)形式作出禁止性規(guī)定，規(guī)定以歪曲、貶損、丑化等方式利用紅色文化資源或者歪曲、丑化、褻瀆、否定英雄烈士事跡和精神，損害社會公共利益的，要依法承擔(dān)相應(yīng)的行政、民事、刑事責(zé)任，還對毀壞、污損紅色文化資源等行為做了處罰規(guī)定，完善相應(yīng)法律責(zé)任。

《條例》還特別強(qiáng)調(diào)紅色文化資源的精神價(jià)值，指出雨花英烈精神等紅色精神的傳承、弘揚(yáng)、傳播等受法律保護(hù)，同時(shí)規(guī)范紀(jì)念場館講解內(nèi)容，要求完整、準(zhǔn)確、權(quán)威；展示展覽的講解人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過專門培訓(xùn)，講解應(yīng)當(dāng)尊重史實(shí)，防止刻意夸大、貶低或“戲說”方式歪曲紅色文化精神內(nèi)涵。

《條例》專設(shè)傳承和利用一章，對政府和有關(guān)單位組織開展紅色文化紀(jì)念活動的時(shí)間節(jié)點(diǎn)和形式作出較為系統(tǒng)的規(guī)范，著重強(qiáng)調(diào)國家公職人員的模范帶頭作用，并要求將紅色文化教育融入南京中小學(xué)教育內(nèi)容，鼓勵和支持學(xué)校開展研學(xué)實(shí)踐活動。

南京市人大常委會教科文衛(wèi)委主任陳煒介紹，將重點(diǎn)把握《條例》創(chuàng)設(shè)和細(xì)化的各項(xiàng)規(guī)定，檢驗(yàn)其落地落實(shí)情況和效果，如法規(guī)要求配套出臺的規(guī)范性文件是否按期制定，條例規(guī)定的經(jīng)費(fèi)和人員保障措施及紅色文化資源載體建設(shè)等是否到位，是否做到執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究等。