□ 本報記者 林元沁

全省群眾安全感從2011年的91.8%提高至去年的98.74%，始終保持在全國前列；截至去年底，全省群眾對網(wǎng)格服務(wù)管理滿意率達97.15%、提高11.63個百分點，全省網(wǎng)格黨建覆蓋率達100%……

6月24日上午，江蘇舉行慶祝建黨100周年系列主題新聞發(fā)布活動社會治理專場發(fā)布會。省委政法委、省公安廳、省司法廳、省民政廳等部門和揚州、泰州等設(shè)區(qū)市齊齊曬出社會治理現(xiàn)代化亮眼“答卷”。

人人出力，多元共治活力滿滿

黨的十九屆四中全會指出，創(chuàng)新社會治理重在基層基礎(chǔ)，關(guān)鍵在構(gòu)建人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體。

在全國首創(chuàng)網(wǎng)格化社會治理，率先全省域推進網(wǎng)格化社會治理，探索形成“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”治理機制，率先推廣建立市域社會治理現(xiàn)代化綜合指揮中心……近年來，一系列先行先試的創(chuàng)新探索，指引著江蘇走出一條具有中國特色、時代特征、江蘇特點的社會治理之路。

“目前，全省劃分12萬個城鄉(xiāng)網(wǎng)格，配備專兼職網(wǎng)格員近30萬名，每天平均上報數(shù)據(jù)6萬余條。”省委政法委副書記田洪說，為深化“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”治理機制，去年以來，省委政法委廣泛發(fā)動政法“八大員”“三官一律”等“鐵腳板”力量，深入城鄉(xiāng)社區(qū)，加強網(wǎng)格化服務(wù)管理工作。

省司法廳深入開展“法潤江蘇”活動，推動基層依法治理。省委依法治省辦副主任馬太建介紹，全省培育9.9萬名“法律明白人”，為2萬多個村（社區(qū)）配備法律顧問，開展常態(tài)化巡回服務(wù)，打通“最后一公里”，增強群眾的法治獲得感。

“為發(fā)動更多力量參與社會治理，我們鼓勵社會組織開展網(wǎng)格公益項目創(chuàng)投活動，動員平安志愿者、鄉(xiāng)賢名人、‘社區(qū)智庫’等力量參與社區(qū)事務(wù)管理，先后累計發(fā)動各類社會組織7200余個、平安志愿者25萬人。”泰州市副市長、公安局局長陳金觀說。

“社會治理的重心在基層，重點在社區(qū)。”省民政廳副廳長蔣同進表示，在“小組自治”“鄰里自治”“樓宇自治”“院落自治”等“微治理”實踐廣泛開展之后，基層群眾自治不斷深化。

“下一步，我們將繼續(xù)拓寬群眾參與基層治理渠道，放大‘三社聯(lián)動+’效應(yīng)，積極引導(dǎo)社會組織、社會工作者、志愿者、駐區(qū)單位及現(xiàn)代鄉(xiāng)賢等社會力量參與社區(qū)治理，共筑美好和諧的幸福家園。”蔣同進說。

一市一品，市域社會治理全面“開花”

蘇州市“八心”工程、淮安特色“共治同心圓”、無錫“三智”樣本……自去年首批試點開展以來，市域社會治理這個“新課題”受到廣泛關(guān)注。不僅省級層面出臺首部市域社會治理促進條例，各地更是將這項工作列為“一把手工程”，成立由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長的試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

“目前，按照第一期南京、蘇州、南通、無錫、淮安、常州、揚州、徐州、泰州等9個設(shè)區(qū)市，第二期連云港、鹽城、鎮(zhèn)江、宿遷4個設(shè)區(qū)市的安排，全省13個設(shè)區(qū)市全部被納入全國市域社會治理現(xiàn)代化試點城市，努力打造‘一市一品’生動局面。”田洪介紹，按照一年建成體系、兩年達到標(biāo)準、三年驗收合格的總目標(biāo)，全省各地樹立一盤棋思想，推行項目化管理、掛圖式作戰(zhàn)，形成規(guī)模效應(yīng)、共生效應(yīng)、集群效應(yīng)。

揚州是全國首批市域社會治理現(xiàn)代化試點城市之一。如何打造“好地方”市域社會治理“揚州樣本”？“揚州市組建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)的高效組織架構(gòu)；建設(shè)高位統(tǒng)籌、部門協(xié)同的現(xiàn)代化指揮體系；打造橫向覆蓋、縱向貫通的智能管理平臺。”揚州市委常委、政法委書記張耀武介紹。

在探索市域社會治理的過程中，揚州還特別注意加強人才培養(yǎng)。揚州市委市政府將市域社會治理納入全市黨校、行政學(xué)院課程教學(xué)體系，作為各級干部教育培訓(xùn)的必修課。“去年我們從縣級遴選73名干部、鄉(xiāng)級遴選311名年輕干部下沉村社區(qū)兼任網(wǎng)格員，既增強干部的實踐鍛煉，又通過他們提升我們對市域社會治理現(xiàn)代化建設(shè)的感性認識。”張耀武說。

泰州將市域社會治理列為改革創(chuàng)新的“重點工程”和黨政主抓的“一把手工程”，列入“民生十大行動”強力推進。創(chuàng)新推出“黨建+基層治理”模式，發(fā)揮鎮(zhèn)街黨委書記“領(lǐng)頭雁”作用，以“書記項目”為抓手，整合力量、集中資源，選定102個治理難題，重點突破。

“在積極探索符合時代要求、具有泰州特點的市域社會治理現(xiàn)代化路徑過程中，我們的市域智治能力水平明顯提高。”陳金觀介紹，社會治理現(xiàn)代化指揮中心、大數(shù)據(jù)中心、縣鄉(xiāng)智能應(yīng)用平臺建設(shè)穩(wěn)步推進，泰州成功實踐的“大數(shù)據(jù)可視化實景指揮服務(wù)平臺”已向全省推廣。

平安久久，護航高質(zhì)量發(fā)展

“促一方發(fā)展、保一方平安，社會治理應(yīng)不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。”田洪說，黨的十八大以來，我省把防范化解重大風(fēng)險作為平安建設(shè)關(guān)鍵性要務(wù)，嚴厲打擊違法犯罪，升級完善防控體系。2003年起，我省部署開展平安江蘇建設(shè)，經(jīng)過多輪創(chuàng)建，平安江蘇已成為服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展的重要品牌。

數(shù)據(jù)最有說服力。自2018年1月開展掃黑除惡專項斗爭以來，全省共打掉涉黑組織189個、惡勢力犯罪集團586個，刑拘涉黑涉惡人員4.98萬人。在全國率先對“套路貸”新型涉黑涉惡犯罪開展專項打擊，創(chuàng)新開展非法金融活動專項治理，2019年8月以來共打掉“套路貸”團伙565個，全省涉?zhèn)�類警情下�?1.18%，法院受理民間借貸案件下降30.15%。

公安機關(guān)是平安建設(shè)主力軍。江蘇警方大力推進智慧警務(wù)和“雪亮工程”建設(shè)，逐步建立起立體化、全覆蓋、高智能的“大防控”格局。全省每天有4.5萬警力、5300輛警車在街面巡邏，日夜守護著老百姓的安寧。在發(fā)展壯大群防群治隊伍方面，打造“平安義工”“義警”等一系列平安志愿者品牌，目前全省已有390萬平安志愿者，為推進平安建設(shè)注入了強大動力。

“江蘇公安機關(guān)打擊犯罪越來越精準，防控體系越來越嚴密，執(zhí)法辦案越來越規(guī)范。我們向‘盜搶騙’‘黃賭毒’‘食藥環(huán)’和新型網(wǎng)絡(luò)犯罪發(fā)起凌厲攻勢，持續(xù)開展打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙專項行動。”省公安廳黨委委員、副廳長陳輝表示。

高水平“平安江蘇”建設(shè)，離不開高水平法治的保障。近年來，省司法廳不斷推動基層依法治理，開展城鄉(xiāng)基層“援法議事”活動，推動法治、德治、自治等制度治理模式互融互進，率先建成省市縣鄉(xiāng)村（居）五級公共法律服務(wù)實體平臺。

泰州的群眾安全感一直走在全省前列，去年，泰州市群眾安全感指數(shù)為99.02%、位居全省第一。“泰州圍繞建設(shè)‘平安建設(shè)示范區(qū)、法治建設(shè)先導(dǎo)區(qū)、社會治理樣板區(qū)’目標(biāo)定位，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，努力使人民群眾安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。”陳金觀說。