安置房為何變成違規(guī)建筑？農(nóng)田流轉(zhuǎn)后竟被硬化處理？“未批先建、少批多建”如何處理？近日，省自然資源廳廳長(zhǎng)劉聰，省自然資源廳副廳長(zhǎng)、省林業(yè)局局長(zhǎng)沈建輝和各業(yè)務(wù)處室相關(guān)負(fù)責(zé)人走進(jìn)省《政風(fēng)熱線》，就土地管理、不動(dòng)產(chǎn)登記、資源保護(hù)、野生動(dòng)物保護(hù)等問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)回應(yīng)群眾關(guān)切。劉聰表示，我們下一步將認(rèn)真分析，梳理大家提出的問(wèn)題，做到件件有回音，事事有著落。

　　安置房變違規(guī)建筑 只是打了“擦邊球”？

　　泰興市河失鎮(zhèn)陽(yáng)光家園安置小區(qū)居民反映，房屋交付已經(jīng)8年多了，但產(chǎn)權(quán)證卻遲遲沒(méi)有拿到，打聽后才知道，房屋竟然是違建。幸福家園安置小區(qū)的居民反映也有此問(wèn)題，共涉及200戶居民。

　　記者看到，小區(qū)居民與工程施工方江蘇新都建筑有限公司簽署的協(xié)議顯示，甲方申請(qǐng)政府與幸福家園安置戶一道給乙方統(tǒng)一辦理房屋相關(guān)手續(xù)。協(xié)議最后，泰興市河失鎮(zhèn)人民政府作為見證方蓋了公章。對(duì)此，泰興市河失鎮(zhèn)承認(rèn)，當(dāng)初是為了集聚人氣，發(fā)展鎮(zhèn)區(qū)經(jīng)濟(jì)，打了一點(diǎn)“擦邊球”。

　　“在執(zhí)行土地管理法和城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展問(wèn)題上不存在打擦邊球，這完全是一種錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)和錯(cuò)誤的行為。”泰州市自然資源和規(guī)劃局局長(zhǎng)李興國(guó)在直播中回應(yīng)，幸福家園是泰興市河失鎮(zhèn)政府于2011年11月違法用約90畝土地建的安置房，當(dāng)時(shí)不符合土地利用總體規(guī)劃，原泰興市國(guó)土資源局在履行相關(guān)處罰程序上已經(jīng)分別于2015年7月和2020年9月依法辦理了農(nóng)用地轉(zhuǎn)用規(guī)劃調(diào)整等手續(xù)，下一步我們將督促當(dāng)?shù)卣�府為這些住戶依法辦理宅基地審批手續(xù)，后由泰興市自然資源和規(guī)劃局為這些住戶頒發(fā)不動(dòng)產(chǎn)證書。陽(yáng)光家園小區(qū)違法征用了40多畝土地，是河失鎮(zhèn)政府為了解決一期工程款，同意開發(fā)商規(guī)劃建設(shè)并做出的行為。“對(duì)于違法建設(shè)的房子，將作為違法用地的典型案例嚴(yán)肅查處，同時(shí)督促當(dāng)?shù)卣�府將該區(qū)塊土地征收開發(fā)建設(shè)方案上報(bào)，經(jīng)省政府批準(zhǔn)后，辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收手續(xù)，依法辦理該地塊掛牌出讓和不動(dòng)產(chǎn)登記手續(xù)。”

　　省自然資源廳廳長(zhǎng)劉聰表示，河失鎮(zhèn)的不動(dòng)產(chǎn)登記不能辦證問(wèn)題，主要原因是目前還不具備辦證的前置條件，更深層次的是違法用地問(wèn)題。省自然資源廳準(zhǔn)備將這個(gè)項(xiàng)目納入全省正在開展的農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題專項(xiàng)清理的清單來(lái)進(jìn)行處理，思路上是可行的，關(guān)鍵是要加快推進(jìn)，確保群眾利益早日得到實(shí)現(xiàn)。

　　農(nóng)田流轉(zhuǎn)后被硬化 如何保障土地復(fù)墾

　　連云港市灌南縣百祿鎮(zhèn)曹吳村村民反映，他們的承包地被村里統(tǒng)一流轉(zhuǎn)給一家養(yǎng)殖企業(yè)進(jìn)行規(guī)模化養(yǎng)殖肉雞。但是，600多畝農(nóng)田流轉(zhuǎn)之后被企業(yè)大面積進(jìn)行硬化處理，建設(shè)水泥路面、雞舍等場(chǎng)所，土地耕作層破壞嚴(yán)重，村民憂心將來(lái)的農(nóng)田復(fù)墾。

　　灌南縣百祿鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)人表示：“企業(yè)是辦理了設(shè)施農(nóng)用地手續(xù)的，不存在對(duì)土壤的破壞。”記者注意到，在《關(guān)于進(jìn)一步支持設(shè)施農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的通知》中提到，確需占用耕地的，應(yīng)盡量占用劣質(zhì)耕地，避免濫占優(yōu)質(zhì)耕地，同時(shí)通過(guò)耕作層土壤剝離利用等工程技術(shù)措施，盡量減少對(duì)耕作層的破壞。但當(dāng)記者問(wèn)及該企業(yè)負(fù)責(zé)人是否使用耕作層土壤剝離利用技術(shù)時(shí)，對(duì)方表示并不清楚這是什么技術(shù)。

　　連云港市自然資源和規(guī)劃局局長(zhǎng)孔令泰回應(yīng)，該企業(yè)的設(shè)施用地從審批情況看是合法的，但從實(shí)施情況看，企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)耕地剝離情況還不了解，這是不合適的。對(duì)于耕作層的破壞，我們都有監(jiān)管措施和復(fù)墾開發(fā)方案，如果企業(yè)停產(chǎn)后不再進(jìn)行使用了，我們會(huì)和當(dāng)?shù)卣�府一起監(jiān)督企業(yè)按照復(fù)墾方案把耕地復(fù)墾到位。由于企業(yè)在施工過(guò)程中沒(méi)有保護(hù)耕地，可能會(huì)加大復(fù)墾成本，但并非無(wú)法恢復(fù)。

　　省自然資源廳耕地保護(hù)監(jiān)督處處長(zhǎng)王黎明表示，設(shè)施農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要類型，對(duì)于設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展，我們要積極支持。對(duì)于群眾關(guān)心的復(fù)墾問(wèn)題，我們會(huì)按照復(fù)墾方案來(lái)嚴(yán)格督促企業(yè)做復(fù)墾，如果達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，我們會(huì)進(jìn)行相應(yīng)處罰，如果企業(yè)不愿意復(fù)墾，我們也可以沒(méi)收他的復(fù)墾費(fèi)用，由鎮(zhèn)政府自己來(lái)組織開展復(fù)墾。

　　土地?fù)Q社保待遇有別 背后竟涉嫌非法用地

　　盱眙縣管仲鎮(zhèn)村民反映，村里的管鎮(zhèn)中心小學(xué)和書香華庭小區(qū)所在地原是村民的農(nóng)用地。2011年，村里提出征用土地，承諾村民可以以土地?fù)Q社保。如今，不少村民發(fā)現(xiàn)各自領(lǐng)取的養(yǎng)老金額度卻不一樣。在調(diào)查過(guò)程中，記者意外得知，村里存在非法用地情況，以前國(guó)土部門給管鎮(zhèn)中心小學(xué)和書香華庭小區(qū)共批復(fù)不到80畝地，實(shí)際占地面積卻是130多畝。

　　盱眙縣自然資源和規(guī)劃局表示，管鎮(zhèn)中心小學(xué)建于2012年，政府在2012年、2015年、2018年陸續(xù)批了不到40畝農(nóng)用地建學(xué)校，其中，2015年產(chǎn)生了20個(gè)社保名額，2018年產(chǎn)生了14個(gè)社保名額，兩批名額對(duì)照的養(yǎng)老標(biāo)準(zhǔn)不一樣，所以才會(huì)有數(shù)百元的差距。對(duì)于該地區(qū)涉嫌“未批先建、少批多建”的問(wèn)題，盱眙縣自然資源和規(guī)劃局監(jiān)察大隊(duì)表示，因?yàn)橹笜?biāo)不夠，確實(shí)存在這樣的現(xiàn)象。

　　王黎明表示，根據(jù)2013年發(fā)布的《江蘇省征地補(bǔ)償與被征地農(nóng)民社會(huì)保障辦法》的規(guī)定，按照保障年齡處于不同年齡段確定了不同的社會(huì)保障方式，分別是16周歲以下、16-60周歲、60周歲以上三個(gè)年齡段。“因?yàn)楸徽鞯貢r(shí)的農(nóng)民處于不同的年齡段，就選擇了不同的社會(huì)保障方式，所以造成最后領(lǐng)取的社保金不一樣。”

　　對(duì)于“未批先建、少批多建”問(wèn)題，王黎明表示，省自然資源廳對(duì)此態(tài)度很堅(jiān)決，發(fā)現(xiàn)一起查處一起。盱眙縣方面的回答是一個(gè)推卸，是不準(zhǔn)確的。“對(duì)于少批多建的事，我們將會(huì)督促盱眙縣自然資源和規(guī)劃局依法堅(jiān)決予以查處。”（徐睿翔）