“‘十四五’期間，貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，銅山該怎么發(fā)展？”近日，銅山區(qū)委書(shū)記龔維芳見(jiàn)到記者時(shí)表示，這是銅山如何開(kāi)新局的首要問(wèn)題。“區(qū)委、區(qū)政府立足當(dāng)下，面向未來(lái)，提出建設(shè)創(chuàng)新高地、產(chǎn)業(yè)高地、生態(tài)高地、宜居福地、善治高地‘四高地一福地’，全力打造貫徹新發(fā)展理念區(qū)域樣板示范區(qū)，扛起‘爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列’的使命擔(dān)當(dāng)。”

　　用新理念引領(lǐng)，扎扎實(shí)實(shí)“做好自己的事”

　　“銅山很特別！”龔維芳說(shuō)。

　　特別在哪兒？基礎(chǔ)好、體量大，一直“領(lǐng)跑蘇北”。2020年完成地區(qū)生產(chǎn)總值1181.5億元，綜合實(shí)力位居全國(guó)“百?gòu)?qiáng)區(qū)”第28位，是首批國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、全國(guó)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)，榮獲“中國(guó)投資環(huán)境質(zhì)量十佳縣（市、區(qū)）”等稱號(hào)，連續(xù)兩年被評(píng)為全省推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展先進(jìn)縣（市、區(qū)）。今年5月，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、制造業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)、基層衛(wèi)生服務(wù)能力和隊(duì)伍建設(shè)、人居環(huán)境整治、糧食安全等6項(xiàng)工作獲省政府督查激勵(lì)表彰。還有一個(gè)“特別”：環(huán)繞徐州，面向淮海，是淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)“中心”的“中心”。徐州建設(shè)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市，很多功能、很多空間都會(huì)聚焦銅山。

　　面對(duì)如此巨大的變局和溢出效應(yīng)，銅山必須登高一步、看前一步，主動(dòng)圍繞著中心城市發(fā)展定位和布局來(lái)謀劃銅山的發(fā)展，理清“十四五”到底該怎么干，建設(shè)一個(gè)什么樣的銅山。

　　由“融入”主城到“建設(shè)”主城，把中心城市建設(shè)作為最大的發(fā)展機(jī)遇，銅山重新定位：徐州功能完備內(nèi)引外聯(lián)的核心功能區(qū)、中心城市擴(kuò)容提質(zhì)的戰(zhàn)略縱深區(qū)、重大功能項(xiàng)目布局的主要承載區(qū)、公園城市建設(shè)的先導(dǎo)區(qū)。

　　“我們要找準(zhǔn)定位，踏踏實(shí)實(shí)干好打基礎(chǔ)利長(zhǎng)遠(yuǎn)的事，干好過(guò)去不具備條件現(xiàn)在能干的事，干成未來(lái)發(fā)展急需推進(jìn)的工作。省委婁書(shū)記在今年高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)上講：要辦好自己的事情。我聽(tīng)了感覺(jué)很接地氣、很有高度，像是專門對(duì)銅山講的！”龔維芳說(shuō)。

　　以新姿態(tài)抓新機(jī)遇，組團(tuán)發(fā)展、區(qū)塊聯(lián)動(dòng)

　　“國(guó)家提出雙循環(huán)戰(zhàn)略，尤其是城鄉(xiāng)建設(shè)、鄉(xiāng)村振興，加快城鄉(xiāng)融合是銅山的一個(gè)重大機(jī)遇。”龔維芳說(shuō)，銅山環(huán)繞徐州，空間價(jià)值最高，要利用這個(gè)優(yōu)勢(shì)反哺農(nóng)村，加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展步伐。

　　在銅山“十四五”規(guī)劃中，“一核一環(huán)一城五大片區(qū)”區(qū)塊聯(lián)動(dòng)、全域共振被多次提及，實(shí)則是根據(jù)各區(qū)域功能特點(diǎn)，對(duì)國(guó)土空間進(jìn)行重新布局，組團(tuán)式發(fā)展賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)新的定位。把徐州優(yōu)化城市布局當(dāng)作發(fā)展機(jī)遇，徐州“中心城市建設(shè)”每布局一處，銅山就順勢(shì)而為，盤活一個(gè)片區(qū)、升級(jí)一片鄉(xiāng)村、完善一批設(shè)施、提升一批服務(wù)。

　　不能抱著金娃娃討飯吃！銅山把園博園周邊片區(qū)進(jìn)行全域規(guī)劃，對(duì)園博園周邊川上、抗山頭、倪園西村等12個(gè)自然村進(jìn)行環(huán)境綜合治理，呈現(xiàn)不同的山村風(fēng)貌；建設(shè)老字號(hào)美食街、民宿文創(chuàng)街、特色作坊街、呂梁水街等商業(yè)街區(qū)，引進(jìn)杏花語(yǔ)婚慶基地等項(xiàng)目，集聚周邊盛景山莊、茶旅小鎮(zhèn)、紅日莊園、海棠灣等26家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園成立莊園聯(lián)盟，抱團(tuán)錯(cuò)位發(fā)展，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)高度融合。

　　位于銅山北部微山湖畔的利國(guó)、柳泉兩鎮(zhèn)，是以鋼鐵、鑄造為支柱產(chǎn)業(yè)的工業(yè)重鎮(zhèn)。銅山以壯士斷腕的勇氣，開(kāi)展鋼鐵、焦化、水泥、熱電“四大行業(yè)”整治和優(yōu)化布局。“僅關(guān)停7家鋼鐵企業(yè)，2020年銅山區(qū)減少產(chǎn)值約150余億元，減少稅收4.1億元，預(yù)計(jì)2021年減少產(chǎn)值168億元。”銅山區(qū)經(jīng)發(fā)局劉晶介紹說(shuō)。“四大行業(yè)”整治，騰退了重工業(yè)，騰出了土地空間和環(huán)境空間，也打開(kāi)了發(fā)展的新空間，未來(lái)這里將要建設(shè)成為省級(jí)先進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)、轉(zhuǎn)型升級(jí)樣板區(qū)、特色濱湖小城市，崛起千億級(jí)產(chǎn)業(yè)新城。

　　目標(biāo)項(xiàng)目化，“八大工程”推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展

　　棠張鎮(zhèn)黨委書(shū)記郭華良干勁正足：“我們正全力打造建設(shè)‘四高地一福地’環(huán)城鎮(zhèn)樣板！”棠張?jiān)�獲得國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園、國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、全國(guó)一村一品示范鎮(zhèn)、國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志等一系列榮譽(yù)。

　　“區(qū)里項(xiàng)目化推進(jìn)工作，鎮(zhèn)上目標(biāo)明確。”漢王鎮(zhèn)新任黨委書(shū)記姚忠同樣信心滿滿表示，要把美麗漢王這塊牌子擦得更亮！

　　銅山的“四高地一福地”，按照思路工程化、工程項(xiàng)目化、項(xiàng)目責(zé)任化的路線，細(xì)分實(shí)施：宜居福地、民生幸福、鄉(xiāng)村振興、創(chuàng)新高地、產(chǎn)業(yè)高地、善治高地、“安穩(wěn)清凈”四大治理、“四強(qiáng)四前列”黨建工程等“八大工程”，形成看得見(jiàn)、摸得著、可操作的有形工作抓手。

　　“35122”城鄉(xiāng)融合宜居福地建設(shè)工程是今年“八大工程”的重頭戲。“3”是城鄉(xiāng)布局的一核、一環(huán)、一城，“5”是五大重點(diǎn)發(fā)展片區(qū)，“122”是今年實(shí)施的122項(xiàng)總投資289億元的城建重點(diǎn)工程。區(qū)里成立城鄉(xiāng)融合發(fā)展資源管理中心，建立“八個(gè)一”城鎮(zhèn)建設(shè)管理考核體系，目前城建重點(diǎn)工程已開(kāi)工40項(xiàng)，成功舉辦產(chǎn)城融合視頻招商推介會(huì)，簽約項(xiàng)目8個(gè)，總投資385.6億元。

　　把民生幸福放在突出位置，實(shí)施民生幸福工程。深入實(shí)施富民增收“35條”和“八項(xiàng)富民”工程，以標(biāo)準(zhǔn)化推動(dòng)公共服務(wù)，區(qū)民政局牽頭建設(shè)居家養(yǎng)老服務(wù)中心25個(gè)，為五類困難人群提供政府購(gòu)買服務(wù)；區(qū)衛(wèi)健委牽頭建設(shè)大許中心衛(wèi)生院、郭集中心衛(wèi)生院血液透析中心；區(qū)城管局牽頭在全區(qū)新建250個(gè)共享電動(dòng)車固定停車站點(diǎn)，10000個(gè)停車樁，投放9000輛共享電動(dòng)自行車。

　　突出創(chuàng)新引領(lǐng)，制定出臺(tái)“創(chuàng)新10條”集成政策，打造具有全國(guó)影響力的“一區(qū)一廊一谷一院”創(chuàng)新格局，入選省“雙創(chuàng)計(jì)劃”人才10個(gè)，團(tuán)隊(duì)4個(gè)，入選的人才和團(tuán)隊(duì)數(shù)量均為全市第一，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)占全市20%以上，徐州高新區(qū)位居全國(guó)國(guó)家高新區(qū)第48位。

　　把打造產(chǎn)業(yè)高地作為重中之重，梳理出12條優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈，推行“鏈長(zhǎng)制”，不斷強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈。創(chuàng)新“條、辦、區(qū)、塊、鏈”相互促進(jìn)的大招商體系，引進(jìn)帶動(dòng)性大、龍頭性的鏈主企業(yè)，中南高科、徐工青山新能源等一批科技含量高、發(fā)展前景好的項(xiàng)目相繼開(kāi)工建設(shè)。

　　構(gòu)建黨建為統(tǒng)領(lǐng)、德治為先導(dǎo)、自治為基礎(chǔ)、法治為保障的“四位一體”社會(huì)治理體系,積極探索具有銅山特色的“六治六力”社會(huì)治理機(jī)制,提高社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化“四化”水平，打造有影響力的善治高地品牌。

　　打開(kāi)江蘇地圖，銅山環(huán)繞徐州形成一個(gè)扇面，而打開(kāi)華東乃至中國(guó)地圖，以徐州為中心又形成江蘇接壤山東、河南、安徽的另一個(gè)扇面，這樣的“C位”，為銅山提供了開(kāi)闊的視野和發(fā)展空間，賦能“中心”，站在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的交匯點(diǎn)，銅山正以?shī)^進(jìn)者的姿態(tài)開(kāi)啟“十四五”，踏上新征程！（劉剛 仲崇山 陳彤）