“啟東各村居就農(nóng)村改廁和污水治理、土地流轉(zhuǎn)、征地補(bǔ)償?shù)茸h題，開(kāi)展協(xié)商議事活動(dòng)，解決了一大批實(shí)際問(wèn)題，提升了群眾的獲得感。”日前，南通市政協(xié)專(zhuān)題調(diào)研啟東“有事好商量”協(xié)商議事室建設(shè)，在調(diào)研報(bào)告中如是評(píng)價(jià)。

　　目前，啟東已建成“有事好商量”協(xié)商議事室347家，520多人次政協(xié)委員、2.1萬(wàn)多人次群眾參加協(xié)商議事，解決問(wèn)題3752個(gè)。啟東市委書(shū)記李玲說(shuō)，“有事好商量”協(xié)商議事室已上升為啟東黨委、政府、人大、政協(xié)推進(jìn)工作的共同平臺(tái)，通過(guò)將“有事好商量”制度化、常態(tài)化，該市推動(dòng)機(jī)關(guān)部門(mén)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，俯下身子聽(tīng)民聲、聚民智、解民憂，以精準(zhǔn)服務(wù)贏得群眾衷心支持。

　　有事不商量，好心可能辦壞事

　　“修圍墻不裝門(mén)，門(mén)口東西丟了好幾回！”“不給裝新門(mén)，為啥要拆我舊門(mén)！”……啟東市幸福二村黨委書(shū)記俞麗潔沒(méi)想到，市住建部門(mén)給社區(qū)119戶(hù)底樓居民翻修圍墻，只因改造方案中未考慮安裝圍墻門(mén)，引發(fā)居民一致反對(duì)，市長(zhǎng)楊中堅(jiān)兩次批示要求妥善解決。

　　最終解開(kāi)“疙瘩”的，是一場(chǎng)“有事好商量”協(xié)商議事會(huì)。4月28日，啟東市政協(xié)牽頭，市住建局、北城區(qū)街道、施工方負(fù)責(zé)人和居民代表20余人坐到一起，通過(guò)面對(duì)面協(xié)商達(dá)成一致：優(yōu)化改造方案，按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一為底樓居民加裝圍墻門(mén)。

　　“小區(qū)改造預(yù)算6700多萬(wàn)元，加裝圍墻門(mén)其實(shí)還花不到10萬(wàn)元。”矛盾化解，啟東市住建局負(fù)責(zé)人感慨，“細(xì)節(jié)考慮不周全，差點(diǎn)好心辦壞事。”

　　對(duì)此，啟東市委宣傳部副部長(zhǎng)、市文明辦主任顧永輝同樣深有感觸。去年，啟東沖刺“全國(guó)文明城市”，將發(fā)力點(diǎn)聚焦民生改善，投入2.7億元推進(jìn)老舊小區(qū)改造提升。令很多干部想不通的是，不少群眾不買(mǎi)賬。

　　“關(guān)鍵，就在于沒(méi)跟居民商量。”顧永輝調(diào)研發(fā)現(xiàn)，工程隊(duì)只顧照?qǐng)D施工，有時(shí)剛拆了居民樓的屋頂，天上就下起傾盆大雨，頂樓人家戶(hù)戶(hù)遭殃；有時(shí)為避開(kāi)白天高溫而半夜施工，居民誤以為碰到小偷，嚇得連忙報(bào)警。“這哪里是惠民，分明是擾民！”

　　痛定思痛，啟東要求，老小區(qū)改造前必須先開(kāi)“有事好商量”協(xié)商議事會(huì)。通過(guò)協(xié)商，大家立起“規(guī)矩”：施工必須選擇連續(xù)晴好天作業(yè)，并通知頂樓人家做好防護(hù)；雨污分流、整理飛線、填平道路等也都要聽(tīng)取居民意見(jiàn)。“居民需要什么，自己最清楚。”城河新村社區(qū)黨總支書(shū)記趙海娟說(shuō)，社區(qū)本想在104號(hào)樓旁的空地添置健身設(shè)施，召開(kāi)“有事好商量”協(xié)商議事會(huì)，居民一致反映最需要停車(chē)位，社區(qū)隨即調(diào)整了方案。

　　在充分尊重民意的基礎(chǔ)上把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)，啟東文明創(chuàng)建“群眾滿意率”節(jié)節(jié)攀升，去年11月，以全省第二、南通第一的優(yōu)異成績(jī)捧回這塊沉甸甸的“金字招牌”。

　　有事多商量，難事不再難辦

　　元宵祭掃，是啟東人代代相傳的習(xí)俗。但今年元宵節(jié)，該市各處公墓鮮見(jiàn)祭掃人流。

　　“祭掃太頻勞民傷財(cái)，燃放鞭炮、焚燒紙錢(qián)既污染環(huán)境，又存在安全隱患。往年元宵節(jié)，因祭掃引發(fā)火情、糾紛都接近400起。”啟東市委副書(shū)記、宣傳部部長(zhǎng)邵茂華介紹，推動(dòng)移風(fēng)易俗，該市在春節(jié)前發(fā)布通告，將除夕、元宵兩次祭掃減為除夕一次祭掃；禁止燃放煙花鞭炮、禁止焚燒紙錢(qián)冥幣，倡導(dǎo)敬獻(xiàn)鮮花、植樹(shù)綠化等文明祭祀方式。

　　通告很快傳遍大街小巷，但要讓它在人們心里“落地”，并不容易。

　　“祖祖輩輩都是放鞭炮、燒紙錢(qián)，為啥要改？”“年年有人燒傷炸傷，老方法是該改改了。”……除夕前，南陽(yáng)鎮(zhèn)武陵村“有事好商量”協(xié)商議事室里人頭攢動(dòng)，政協(xié)委員、村干部、村民代表等37人你一言我一語(yǔ)，形成共識(shí)：將“文明安全祭掃”寫(xiě)入村規(guī)民約，黨員干部帶頭執(zhí)行。

　　行動(dòng)起來(lái)的不止武陵村。啟東各地“有事好商量”議事室圍繞“文明安全祭掃”，累計(jì)開(kāi)展協(xié)商議事400余場(chǎng)，推動(dòng)“只聞花香不見(jiàn)濃煙”的文明祭掃在城鄉(xiāng)蔚然成風(fēng)。公安部門(mén)數(shù)據(jù)顯示，今年清明，啟東因祭掃引發(fā)的警情為零。

　　有事多商量，難事不難辦。啟東市圓陀角旅游度假區(qū)連興港村被確定為新農(nóng)村集中居住區(qū)建設(shè)項(xiàng)目村，需拆遷農(nóng)戶(hù)170戶(hù)、征用土地267.9畝。拆遷還未開(kāi)始，各種小道消息就已滿天飛。連興港村“有事好商量”協(xié)商議事室邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員和群眾代表面對(duì)面商量，將土地補(bǔ)償、舊房拆遷補(bǔ)償、新房分配等關(guān)鍵問(wèn)題一一過(guò)堂，全部達(dá)成共識(shí)。“把事情攤開(kāi)說(shuō)透，大家心里敞敞亮亮的，后面的工作做起來(lái)特別順暢。”村委會(huì)主任蔡賽理感慨。

　　傾聽(tīng)反對(duì)聲音，“議不成”也是一種“共識(shí)”

　　因?yàn)閮煽糜吞覙?shù)，匯龍鎮(zhèn)臨江村污水管網(wǎng)改造工程“卡”了20多天，而工程全部完成，需開(kāi)挖樹(shù)木200多棵，涉及70多戶(hù)人家。

　　“兩棵樹(shù)每年賣(mài)桃子就能掙200多塊錢(qián)，你們一棵樹(shù)只賠65塊，不行！”在村“有事好商量”協(xié)商議事室，黃品昌說(shuō)出了理由。而施工單位的依據(jù)是一份建設(shè)部門(mén)出臺(tái)的《評(píng)估導(dǎo)則》。參加協(xié)商議事的代表發(fā)現(xiàn)，《評(píng)估導(dǎo)則》已出臺(tái)10多年，且主要根據(jù)樹(shù)齡分檔，無(wú)法有效反映樹(shù)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。大家最終商定，每棵桃樹(shù)賠償300元。通過(guò)“有事好商量”，兩天內(nèi)，該村200多棵樹(shù)全部達(dá)成“動(dòng)遷協(xié)議”。

　　“協(xié)商議事，必須找到矛盾和焦點(diǎn)，讓正方反方都發(fā)聲，才能更好形成共識(shí)。”啟東市政協(xié)主席孫建忠說(shuō)，有事好商量，無(wú)事不商量，某園區(qū)計(jì)劃就安裝路燈舉行“有事好商量”協(xié)商議事會(huì)，被直接否決，“那條路附近沒(méi)有居民生活，議題失焦，沒(méi)必要商量。”

　　傾聽(tīng)反對(duì)聲音，“議不成”也是一種“共識(shí)”。海復(fù)鎮(zhèn)復(fù)南村第一網(wǎng)格100多畝土地計(jì)劃流轉(zhuǎn)給某外地種植大戶(hù)種大蔥，在村“有事好商量”協(xié)商議事會(huì)上，多名村民反映，該承包戶(hù)超標(biāo)使用農(nóng)藥，土壤、溝河生態(tài)破壞嚴(yán)重，強(qiáng)烈反對(duì)由他流轉(zhuǎn)土地。協(xié)商意見(jiàn)報(bào)鎮(zhèn)黨委、政府后，得到支持。

　　確保“有事好商量”不走過(guò)場(chǎng)、不唱空城計(jì)，啟東明確，每個(gè)協(xié)商議題都要經(jīng)過(guò)充分調(diào)研，報(bào)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)把關(guān)。協(xié)商完成后，建議意見(jiàn)形成協(xié)商建議清單，報(bào)同級(jí)黨委；同級(jí)黨委政府根據(jù)協(xié)商建議清單制定責(zé)任落實(shí)清單，對(duì)外公示、限時(shí)落實(shí)。如今，該市許多部門(mén)已經(jīng)習(xí)慣，新政策出臺(tái)前，先在“有事好商量”過(guò)一過(guò)，聽(tīng)聽(tīng)各相關(guān)方意見(jiàn)。

　　“在面對(duì)面協(xié)商中聽(tīng)民聲、轉(zhuǎn)作風(fēng)、聚共識(shí)。”李玲說(shuō)，“有事好商量”協(xié)商議事室已成為啟東黨委政府與群眾之間的“連心橋”、解決問(wèn)題的“議事廳”、完善決策的“論證會(huì)”、傳遞政策的“宣傳欄”、暢所欲言的“話語(yǔ)席”、化解矛盾的“緩沖器”。（徐超 陳明）