6月3日，江蘇省大運(yùn)河文化帶建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組舉行全體會(huì)議。會(huì)上，大運(yùn)河文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承、文化旅游融合發(fā)展、河道水系治理管護(hù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)、文化價(jià)值闡釋弘揚(yáng)、現(xiàn)代航運(yùn)建設(shè)發(fā)展等6個(gè)省級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃詳細(xì)勾勒出江蘇大運(yùn)河文化帶未來藍(lán)圖。這6個(gè)規(guī)劃是如何制定的，亮點(diǎn)和特色又是什么？交匯點(diǎn)記者邀請(qǐng)規(guī)劃制定部門的相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了專門解讀。

　　創(chuàng)新構(gòu)建“1+1+6+11”規(guī)劃體系

　　省發(fā)展改革委黨組書記、主任 李侃楨

　　為深入貫徹落實(shí)國(guó)家大運(yùn)河文化帶建設(shè)和大運(yùn)河國(guó)家文化公園建設(shè)的總體安排，按照“爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列”奮斗目標(biāo)，聚焦打造江蘇的美麗中軸，江蘇在全國(guó)率先出臺(tái)《省大運(yùn)河文化保護(hù)傳承利用實(shí)施規(guī)劃》，在全國(guó)首家編制完成《省大運(yùn)河國(guó)家文化公園建設(shè)保護(hù)規(guī)劃》（已經(jīng)大運(yùn)河文化保護(hù)傳承利用工作省部際聯(lián)席會(huì)議審議，并報(bào)請(qǐng)國(guó)家文化公園領(lǐng)導(dǎo)小組審批）。

　　在此基礎(chǔ)上，省大運(yùn)河文化帶建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、省發(fā)展改革委聯(lián)合省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省文化和旅游廳，分別編制了大運(yùn)河文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承、文化旅游融合發(fā)展、河道水系治理管護(hù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)、文化價(jià)值闡釋弘揚(yáng)、現(xiàn)代航運(yùn)建設(shè)發(fā)展等6個(gè)省級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃，指導(dǎo)大運(yùn)河沿線11個(gè)設(shè)區(qū)市制定出臺(tái)地市實(shí)施規(guī)劃，江蘇大運(yùn)河文化保護(hù)傳承利用“1+1+6+11”規(guī)劃體系初步形成。

　　《省大運(yùn)河文化保護(hù)傳承利用實(shí)施規(guī)劃》《省大運(yùn)河國(guó)家文化公園建設(shè)保護(hù)規(guī)劃》作為江蘇大運(yùn)河文化帶建設(shè)的統(tǒng)領(lǐng)規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮運(yùn)河沿線文化、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域建設(shè)，從“點(diǎn)、線、面、體”各個(gè)層面出發(fā)，與省“十四五”規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃等緊密銜接，進(jìn)行科學(xué)系統(tǒng)布局。《省大運(yùn)河文化保護(hù)傳承利用實(shí)施規(guī)劃》提出把大運(yùn)河文化帶江蘇段建成高品位的文化長(zhǎng)廊、高顏值的生態(tài)長(zhǎng)廊、高水平的旅游長(zhǎng)廊，打造走在全國(guó)前列的先導(dǎo)段、示范段、樣板段。《省大運(yùn)河國(guó)家文化公園建設(shè)保護(hù)規(guī)劃》創(chuàng)新提出建設(shè)主題展示等四類主題功能區(qū)，打造核心展示園等三種空間形態(tài)，培育國(guó)家治理等五條文化旅游線路，實(shí)施文旅融合等六大工程。

　　在6個(gè)省級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃安排上，我們對(duì)標(biāo)國(guó)家出臺(tái)的大運(yùn)河文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承、文化旅游融合發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)、河道水系治理管護(hù)4個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，結(jié)合江蘇情況，增加了文化價(jià)值闡釋弘揚(yáng)和現(xiàn)代航運(yùn)建設(shè)發(fā)展2個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃。《文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承規(guī)劃》突破行政區(qū)劃限制，創(chuàng)新提出以運(yùn)河水系為脈絡(luò)的遺產(chǎn)保護(hù)傳承空間布局。《文化旅游融合發(fā)展規(guī)劃》立足新階段文化建設(shè)和旅游發(fā)展要求，提出打造富有運(yùn)河文化底蘊(yùn)的世界級(jí)旅游景區(qū)和度假區(qū)。《河道水系治理管護(hù)規(guī)劃》將大運(yùn)河視作有機(jī)整體，突破了傳統(tǒng)按流域、區(qū)域分隔的水利發(fā)展模式。《生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)規(guī)劃》堅(jiān)持山水林田湖草是生命共同體理念，提出統(tǒng)籌減污降碳、生態(tài)擴(kuò)容，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)，保護(hù)生物多樣性，打造高顏值生態(tài)長(zhǎng)廊。《文化價(jià)值闡釋弘揚(yáng)規(guī)劃》深入系統(tǒng)提煉大運(yùn)河文化核心價(jià)值和精神內(nèi)涵，是全國(guó)首部運(yùn)河學(xué)研究規(guī)劃，也是首部文化價(jià)值闡發(fā)規(guī)劃。《現(xiàn)代航運(yùn)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》提出把綠色理念、現(xiàn)代技術(shù)、文化特征融入發(fā)展全過程，推動(dòng)航運(yùn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　下一步，省發(fā)展改革委將會(huì)同各地、各部門抓好規(guī)劃實(shí)施，強(qiáng)化項(xiàng)目支撐，推動(dòng)區(qū)域協(xié)作，推動(dòng)開創(chuàng)大運(yùn)河文化保護(hù)傳承利用新局面。

　　七大工程保護(hù)傳承大運(yùn)河文化遺產(chǎn)

　　省文化和旅游廳黨組書記、廳長(zhǎng) 楊志純

　　《江蘇省大運(yùn)河文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承規(guī)劃》著眼于江蘇省大運(yùn)河遺產(chǎn)的整體保護(hù)傳承，突出江蘇“水韻書香”的文化特質(zhì)和大運(yùn)河遺產(chǎn)活態(tài)傳承的價(jià)值特點(diǎn)，突出遺產(chǎn)保護(hù)對(duì)運(yùn)河沿線經(jīng)濟(jì)社會(huì)繁榮發(fā)展的積極推動(dòng)作用，突出大運(yùn)河中華文明重要地標(biāo)建設(shè)中的支撐引領(lǐng)作用，形成保護(hù)展示框架思路，明確目標(biāo)任務(wù)，謀劃重點(diǎn)工程。

　　《規(guī)劃》涵蓋江蘇大運(yùn)河文化帶建設(shè)范圍內(nèi)的各類文化遺產(chǎn)，包括大運(yùn)河核心物質(zhì)文化遺產(chǎn)、關(guān)聯(lián)物質(zhì)文化遺產(chǎn)和非遺共2080項(xiàng)，形成以淮揚(yáng)運(yùn)河、江南運(yùn)河兩個(gè)文化遺產(chǎn)重點(diǎn)組群，故黃河——中運(yùn)河、通濟(jì)渠——淮河口、寧鎮(zhèn)運(yùn)河、胥河——秦淮河、兩淮鹽業(yè)等五個(gè)文化遺產(chǎn)組群的“2+5”遺產(chǎn)保護(hù)空間布局。

　　規(guī)劃提出構(gòu)建“7+26+N”重點(diǎn)工程項(xiàng)目體系，其中七大工程分別為：文化遺產(chǎn)科學(xué)管理工程、文化遺產(chǎn)平安工程、大運(yùn)河考古研究工程、核心文化遺產(chǎn)保護(hù)展示工程、關(guān)聯(lián)文化遺產(chǎn)保護(hù)提升工程、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承工程、文化遺產(chǎn)傳承弘揚(yáng)工程。

　　規(guī)劃創(chuàng)新之處有三點(diǎn)：

　　一是建立了運(yùn)河為視角的遺產(chǎn)資源分析框架

　　江蘇運(yùn)河遺產(chǎn)資源分為三類：核心遺產(chǎn)是指是大運(yùn)河突出普遍價(jià)值的重要物質(zhì)載體，包括大運(yùn)河河道遺存、水工遺存、制度遺產(chǎn)和其他相關(guān)遺存。大運(yùn)河關(guān)聯(lián)物質(zhì)文化遺產(chǎn)是在文化帶規(guī)劃范圍內(nèi)、伴運(yùn)河而生的能夠代表江蘇省大運(yùn)河文化價(jià)值的其他各類物質(zhì)文化遺產(chǎn)，如沿線的革命文物、聚落遺產(chǎn)、工業(yè)遺產(chǎn)、農(nóng)業(yè)遺產(chǎn)等。大運(yùn)河非物質(zhì)文化遺產(chǎn)另成一類，指在文化帶規(guī)劃范圍內(nèi)世代相傳，體現(xiàn)江蘇省大運(yùn)河“流動(dòng)的文化”特征的各種傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式。

　　二是提出以運(yùn)河水系為脈絡(luò)的遺產(chǎn)保護(hù)傳承空間布局

　　深入研究、學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)國(guó)家和省級(jí)上位規(guī)劃“河為線，城為珠，線串珠，珠帶面”的規(guī)劃思路和“一軸三片四核多支流”總體規(guī)劃布局，認(rèn)真梳理大運(yùn)河水系水網(wǎng)與江蘇豐富遺產(chǎn)資源的內(nèi)在聯(lián)系。根據(jù)遺產(chǎn)資源空間分布和歷史文化發(fā)展脈絡(luò)，以大運(yùn)河主線及其主要支流為線索，突破行政區(qū)劃限制，形成能充分體現(xiàn)江蘇各地文化內(nèi)涵特點(diǎn)的“2+5”文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承空間布局，為保護(hù)延續(xù)江蘇歷史文脈，促進(jìn)各地文物保護(hù)和文化旅游差異化發(fā)展提供理論支撐。

　　三是構(gòu)建以價(jià)值為引領(lǐng)的遺產(chǎn)保護(hù)傳承總體格局

　　深入把握江蘇大運(yùn)河遺產(chǎn)的歷史價(jià)值和當(dāng)代價(jià)值，統(tǒng)籌運(yùn)河遺產(chǎn)和文物保護(hù)、博物館體系建設(shè)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承。結(jié)合大運(yùn)河文化帶和國(guó)家文化公園建設(shè)需要，根據(jù)遺產(chǎn)的價(jià)值內(nèi)涵，形成系列化、專題化遺產(chǎn)保護(hù)傳承項(xiàng)目和遺產(chǎn)線路、遺產(chǎn)片區(qū)、遺產(chǎn)專題等保護(hù)傳承措施，推動(dòng)江蘇各類文化遺產(chǎn)的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。通過多樣化的保護(hù)傳承和利用途徑，助力運(yùn)河沿線城市更新和文化振興，煥發(fā)大運(yùn)河歷史文化的當(dāng)代價(jià)值。

　　擦亮“千年運(yùn)河·水韻江蘇”文旅品牌

　　省文化和旅游廳黨組書記、廳長(zhǎng) 楊志純

　　《江蘇省大運(yùn)河文化旅游融合發(fā)展規(guī)劃》立足江蘇大運(yùn)河“美麗中軸”定位，努力打造既有“顏值”又有“氣質(zhì)”的運(yùn)河文旅產(chǎn)品，努力把江蘇大運(yùn)河建設(shè)成為文化旅游融合發(fā)展新高地、中國(guó)大運(yùn)河旅游首選地、世界運(yùn)河遺產(chǎn)保護(hù)傳承利用典范地。

　　《規(guī)劃》闡釋大運(yùn)河江蘇段作為“區(qū)域經(jīng)濟(jì)支撐帶、運(yùn)河文化繁盛地、文旅資源富集區(qū)、運(yùn)河旅游興旺段”的特色優(yōu)勢(shì)，謀劃構(gòu)建“一軸三支三區(qū)多節(jié)點(diǎn)”的文旅融合發(fā)展空間格局，突出古通揚(yáng)運(yùn)河——串場(chǎng)河、通濟(jì)渠（汴河）江蘇段、胥河——秦淮河在大運(yùn)河文旅融合發(fā)展中的作用，體現(xiàn)了大運(yùn)河江蘇段連線織網(wǎng)、融匯交流的特點(diǎn)。

　　具體說來，《規(guī)劃》確定了7個(gè)方面重點(diǎn)任務(wù)：

　　一是加強(qiáng)運(yùn)河題材藝術(shù)精品創(chuàng)作生產(chǎn)，促進(jìn)文藝和旅游融合發(fā)展，推動(dòng)百米美術(shù)長(zhǎng)卷《中國(guó)大運(yùn)河史詩圖卷》等精品力作走進(jìn)各類文旅空間，講活江蘇大運(yùn)河歷史和當(dāng)代故事。

　　二是利用文化遺產(chǎn)與自然風(fēng)貌深度融合優(yōu)勢(shì)，搭建“文化遺產(chǎn)+旅游”融合平臺(tái)，提升文博場(chǎng)館旅游體驗(yàn)，豐富沿線文化遺產(chǎn)旅游產(chǎn)品。

　　三是培育漕運(yùn)航運(yùn)研學(xué)游、文學(xué)藝術(shù)品鑒游、運(yùn)河民俗體驗(yàn)游、錦繡園林觀賞游、運(yùn)河生態(tài)文化游、運(yùn)河文化水景游等彰顯人文運(yùn)河魅力的旅游產(chǎn)品，發(fā)展運(yùn)河特色水上旅游，讓人們?cè)诳v覽大運(yùn)河迷人風(fēng)光的同時(shí)，領(lǐng)略大運(yùn)河歷史人文的無窮魅力。

　　四是統(tǒng)籌運(yùn)河沿線文旅公共服務(wù)，完善運(yùn)河旅游交通網(wǎng)絡(luò)，營(yíng)造融文化、體驗(yàn)、游憩等于一體的主客共享運(yùn)河文旅空間，打造大運(yùn)河國(guó)家文化公園文化旅游深度融合發(fā)展示范區(qū)。

　　五是深化文旅領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)建設(shè)大運(yùn)河特色文化產(chǎn)業(yè)帶、打造沿運(yùn)河文化創(chuàng)意城市群，積極培育“文旅+”業(yè)態(tài)產(chǎn)品，激發(fā)和釋放文旅消費(fèi)潛能，加快發(fā)展數(shù)字文旅產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)格局下的運(yùn)河文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，助力構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。

　　六是提升“千年運(yùn)河·水韻江蘇”品牌影響力，舉辦大運(yùn)河文化旅游博覽會(huì)，打造各具特色的運(yùn)河文旅精品線路和地方文旅品牌，構(gòu)建“水韻江蘇”品牌全球營(yíng)銷推廣網(wǎng)絡(luò)，全面呈現(xiàn)魅力運(yùn)河、美麗運(yùn)河、多彩運(yùn)河經(jīng)典形象。

　　七是圍繞推動(dòng)運(yùn)河文明交流互鑒，建立完善運(yùn)河文化對(duì)外交流機(jī)制，積極拓展運(yùn)河入境旅游，弘揚(yáng)運(yùn)河精神，傳播運(yùn)河文化。

　　借助大運(yùn)河江蘇段全線通航、濕地資源豐富、生態(tài)文化景觀多樣的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)運(yùn)河與江海河湖水系聯(lián)動(dòng)，江蘇文旅一定可以成為打造中國(guó)大運(yùn)河最繁華、最精彩、最美麗的“江蘇名片”。

　　建設(shè)水清、岸綠、景美、文昌的運(yùn)河廊道

　　省水利廳黨組書記、廳長(zhǎng) 陳杰

　　《江蘇省大運(yùn)河河道水系治理管護(hù)規(guī)劃》明確了江蘇大運(yùn)河河道水系治理管護(hù)的規(guī)劃目標(biāo)、總體布局和主要任務(wù)，以期助力大運(yùn)河一體建設(shè)高品位、高顏值、高水平的文化長(zhǎng)廊、生態(tài)長(zhǎng)廊、旅游長(zhǎng)廊，實(shí)現(xiàn)以水文化潤(rùn)澤美、以水安全保障美、以水生態(tài)涵養(yǎng)美、以水空間營(yíng)造美，打造融通古今、縱貫江蘇的美麗中軸的愿景。

　　江蘇是大運(yùn)河起源地。大運(yùn)河江蘇段溝通長(zhǎng)江、淮河2大流域和太湖、長(zhǎng)江、淮河、沂沭泗河4大水系，串聯(lián)太湖、邵伯湖、高郵湖、洪澤湖、駱馬湖等重要湖泊，具備行洪、供水、排澇、航運(yùn)等多種功能，是江蘇長(zhǎng)度最長(zhǎng)、綜合功能最多的河道。經(jīng)過新中國(guó)成立以來不懈的治理保護(hù)，大運(yùn)河已成為保障社會(huì)民生的安瀾水脈、支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的清水廊道、展現(xiàn)水岸和諧的美麗畫卷、承揚(yáng)運(yùn)河文化的流動(dòng)載體。

　　但目前大運(yùn)河江蘇段也面臨著防洪排澇能力有待提高、水生態(tài)修復(fù)有待提效、河道管護(hù)能力有待提升、水文化傳承有待提振等問題。《水系規(guī)劃》的出臺(tái)，有利于服務(wù)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略、促進(jìn)流域區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，有利于服務(wù)“強(qiáng)富美高”新江蘇建設(shè)、開啟基本實(shí)現(xiàn)水利現(xiàn)代化新征程，有利于落實(shí)新發(fā)展理念、引領(lǐng)江蘇水利高質(zhì)量發(fā)展，有利于彰顯行業(yè)文化自信、凝聚全社會(huì)治水合力，有利于開展國(guó)情水情教育、形成知水愛水惜水新風(fēng)尚。

　　《水系規(guī)劃》明確了豐富治水文化保護(hù)傳承、提升水安全保障能力、深化水生態(tài)保護(hù)修復(fù)、促進(jìn)河湖高效管護(hù)等4個(gè)方面任務(wù)，提出了“一軸兩域八核多節(jié)點(diǎn)”的空間布局，依托大運(yùn)河河道主干線，使水、堤、岸及附屬設(shè)施等要素，與文化、景觀、生態(tài)等資源有機(jī)組合、相互烘托，形成水清、岸綠、景美、文昌的廊道。多個(gè)節(jié)點(diǎn)聯(lián)結(jié)大運(yùn)河沿線重要水利樞紐，打造水工程與水文化融合發(fā)展的運(yùn)河地標(biāo)，成為大運(yùn)河文化帶建設(shè)的點(diǎn)睛之筆。

　　在豐富治水文化保護(hù)傳承方面，重點(diǎn)包括挖掘治水文化內(nèi)涵、加強(qiáng)治水文化保護(hù)、創(chuàng)新治水文化實(shí)踐和提振治水文化活力。在提升水安全保障能力，重點(diǎn)包括完善防洪排澇功能、優(yōu)化水資源調(diào)度配置、強(qiáng)化飲用水源保護(hù)。在促進(jìn)河湖高效管護(hù)方面，重點(diǎn)包括嚴(yán)格水域岸線管理保護(hù)、促進(jìn)水利設(shè)施提質(zhì)升級(jí)、注重河湖管理能力提升。在深化水生態(tài)保護(hù)修復(fù)方面，重點(diǎn)包括推進(jìn)生態(tài)河湖建設(shè)、保障河湖生態(tài)需水、加強(qiáng)重點(diǎn)河湖生態(tài)保護(hù)修復(fù)。

　　《水系規(guī)劃》以專欄形式，列出了水文化載體建設(shè)、大運(yùn)河骨干河道整治重點(diǎn)工程等項(xiàng)目，按照事權(quán)與支出責(zé)任相統(tǒng)一的原則，落實(shí)各級(jí)政府責(zé)任，推動(dòng)項(xiàng)目組織實(shí)施。

　　《水系規(guī)劃》明確了加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)、落實(shí)經(jīng)費(fèi)投入、健全制度體系、加大宣傳引導(dǎo)等4項(xiàng)保障措施，以確保大運(yùn)河河道水系治理管護(hù)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落地。

　　讓優(yōu)美生態(tài)環(huán)境成為運(yùn)河文化帶的最美底色

　　省生態(tài)環(huán)境廳黨組書記、廳長(zhǎng) 王天琦

　　《江蘇省大運(yùn)河生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)規(guī)劃》以打造生態(tài)健康、水清岸綠、風(fēng)光旖旎、人水和諧的美麗中軸為總體目標(biāo)，針對(duì)運(yùn)河沿線生態(tài)系統(tǒng)整體性保護(hù)、污染治理能力、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急能力等方面的不足，堅(jiān)持“污染治理”和“生態(tài)建設(shè)”兩手發(fā)力，統(tǒng)籌推進(jìn)江蘇高顏值生態(tài)長(zhǎng)廊建設(shè)，讓優(yōu)美生態(tài)環(huán)境成為大運(yùn)河文化帶建設(shè)的最美底色。

　　《規(guī)劃》明確了5個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)。一是加強(qiáng)流域污染治理。強(qiáng)化大運(yùn)河水質(zhì)精準(zhǔn)化管理，加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)，持續(xù)推進(jìn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活源污染防治和綜合治理。二是嚴(yán)格環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控。加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，強(qiáng)化工業(yè)園區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控以及船舶運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)防控，提升應(yīng)急處置能力。三是守護(hù)運(yùn)河生態(tài)空間。嚴(yán)格生態(tài)空間準(zhǔn)入管理，推進(jìn)濱水生態(tài)空間建設(shè)，開展國(guó)土空間綜合整治。四是筑牢自然生態(tài)基底。推進(jìn)各類自然生態(tài)系統(tǒng)治理與修復(fù)，強(qiáng)化生物多樣性保護(hù)。五是加強(qiáng)環(huán)境治理現(xiàn)代化建設(shè)。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境源頭預(yù)防，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)估與管理，加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法能力建設(shè)。

　　根據(jù)《規(guī)劃》，大運(yùn)河文化帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)將堅(jiān)持三個(gè)原則：

　　（一）堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針。一是把空間管控放到突出位置，嚴(yán)格大運(yùn)河岸線生態(tài)空間準(zhǔn)入。二是嚴(yán)格生態(tài)空間保護(hù)，明確大運(yùn)河核心監(jiān)控區(qū)范圍內(nèi)，嚴(yán)禁占用生態(tài)空間新建擴(kuò)建高風(fēng)險(xiǎn)、高污染、高耗水產(chǎn)業(yè)和不利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的工礦企業(yè)。三是要求遵循自然規(guī)律，延續(xù)大運(yùn)河各河段景觀風(fēng)貌特色，開展退圩還河、生態(tài)補(bǔ)水等保護(hù)修復(fù)，推進(jìn)河湖生態(tài)環(huán)境綜合整治；加強(qiáng)湖泊濕地修復(fù)，開展退圩還湖（濕），實(shí)施濱岸生態(tài)修復(fù)。

　　（二）堅(jiān)持系統(tǒng)治理、整體保護(hù)。《規(guī)劃》牢固樹立山水林田湖草生命共同體理念，統(tǒng)籌謀劃大運(yùn)河整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理的各項(xiàng)任務(wù)。一是以保護(hù)修復(fù)生態(tài)環(huán)境為核心，統(tǒng)籌促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展格局、城鎮(zhèn)空間布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與資源環(huán)境承載能力相適應(yīng)，推進(jìn)分類施策，謀劃分步實(shí)施。二是統(tǒng)籌水資源、水生態(tài)、水環(huán)境，系統(tǒng)推進(jìn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活、船舶污染治理，河湖生態(tài)流量保障，生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)和風(fēng)險(xiǎn)防控等任務(wù)。

　　（三）堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)與文化帶建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)。一方面，《規(guī)劃》要求嚴(yán)格保護(hù)大運(yùn)河文化遺產(chǎn)河段及遺產(chǎn)點(diǎn)的空間形態(tài)，將大運(yùn)河文物保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶納入國(guó)土空間規(guī)劃；嚴(yán)格控制大運(yùn)河沿線地區(qū)景區(qū)景點(diǎn)、歷史文化名鎮(zhèn)名村和傳統(tǒng)村落、特色小鎮(zhèn)等周邊生態(tài)空間占用，對(duì)文化帶的建設(shè)形成有力支撐。另一方面，《規(guī)劃》要求進(jìn)一步豐富大運(yùn)河生態(tài)文化內(nèi)涵，加強(qiáng)宣傳推廣，引導(dǎo)和動(dòng)員社會(huì)各界參與生態(tài)文明教育和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

　　在國(guó)內(nèi)首次系統(tǒng)闡述大運(yùn)河文化價(jià)值

　　省委宣傳部副部長(zhǎng) 徐寧

　　加強(qiáng)大運(yùn)河文化價(jià)值闡釋弘揚(yáng)，是大運(yùn)河文化保護(hù)傳承利用的核心內(nèi)容，在大運(yùn)河文化帶和國(guó)家文化公園建設(shè)中具有基礎(chǔ)性和導(dǎo)向性作用。

　　《江蘇省大運(yùn)河文化價(jià)值闡釋弘揚(yáng)規(guī)劃》首先根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)劃關(guān)于大運(yùn)河文化的功能定位和文化分類原則，綜合大運(yùn)河文化研究的學(xué)術(shù)成果，圍繞物質(zhì)文化、非物質(zhì)文化和區(qū)域文化三個(gè)類型，從時(shí)空（歷史、地域）、人文（社會(huì)、文明）四個(gè)維度，系統(tǒng)挖掘大運(yùn)河文化的內(nèi)涵與特征，對(duì)應(yīng)概括出：貫穿古今、流向未來的歷史長(zhǎng)河，溝通九州、連接世界的運(yùn)輸通道，濟(jì)世惠民、承載興亡的國(guó)運(yùn)命脈，創(chuàng)造奇跡、拓展文明的精神源泉。其次對(duì)照中辦國(guó)辦《關(guān)于實(shí)施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程的意見》關(guān)于傳統(tǒng)文化核心價(jià)值及精神內(nèi)涵和國(guó)家《規(guī)劃綱要》關(guān)于大運(yùn)河歷史凝練文化的四個(gè)分類（民族精神、思想智慧、執(zhí)著信念、文化理想），對(duì)應(yīng)提煉出：勤勞勇敢、自強(qiáng)不息的民族精神，道法自然、天工開物的思想智慧，追求統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)的執(zhí)著信念，繼往開來、創(chuàng)造盛世的政治追求，兼收并蓄、開放包容的文化態(tài)度，其中結(jié)合大運(yùn)河文化實(shí)際，“執(zhí)著信念”分為“追求統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)的執(zhí)著信念”和“繼往開來、創(chuàng)造盛世的政治追求”兩個(gè)部分。

　　對(duì)于文化價(jià)值弘揚(yáng)，《規(guī)劃》提出了做好遺產(chǎn)保護(hù)傳承、推進(jìn)文化整理研究、貫穿國(guó)民教育過程、繁榮文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作、提升綜合展示體系、打造精品文旅線路、構(gòu)筑地域文化高地、加大宣傳教育力度、深化對(duì)外交流合作等九個(gè)方面任務(wù)，彰顯大運(yùn)河的千年底蘊(yùn)、時(shí)代價(jià)值和當(dāng)代形象，廣泛傳播大運(yùn)河蘊(yùn)藏的中國(guó)精神、中國(guó)價(jià)值和中國(guó)力量，讓大運(yùn)河文化展現(xiàn)永久魅力、煥發(fā)時(shí)代風(fēng)采。

　　《規(guī)劃》有三個(gè)主要特點(diǎn)：

　　一是既貫徹國(guó)家要求，又彰顯江蘇特色。在文化挖掘上，對(duì)照國(guó)家《規(guī)劃綱要》提出的分類，結(jié)合江蘇實(shí)際，增加了闡釋地域積淀的文化內(nèi)容；在闡釋方法上，先分析大運(yùn)河全域歷史文化，再概括在江蘇段的具體體現(xiàn)；在弘揚(yáng)路徑上，既貫徹國(guó)家有關(guān)規(guī)劃要求，又結(jié)合省實(shí)施規(guī)劃和其他專項(xiàng)規(guī)劃內(nèi)容。

　　二是堅(jiān)持開拓創(chuàng)新，注重學(xué)理支撐。系統(tǒng)闡釋大運(yùn)河文化價(jià)值在國(guó)內(nèi)是首創(chuàng)之舉。《規(guī)劃》自主探索，統(tǒng)籌考慮大運(yùn)河在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)文明等各個(gè)領(lǐng)域的作用，概括大運(yùn)河文化內(nèi)涵和特征，闡釋大運(yùn)河文化核心價(jià)值與精神內(nèi)涵，為大運(yùn)河文化帶和國(guó)家文化公園建設(shè)提供學(xué)術(shù)支撐和理論表述。

　　三是注重貫通融合，突出項(xiàng)目帶動(dòng)。《規(guī)劃》與江蘇“1+1+6+11”規(guī)劃體系中其他規(guī)劃緊密銜接，按照“十四五”期間和2026-2035年兩個(gè)時(shí)間段，編排了11個(gè)工程、212個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，并實(shí)行項(xiàng)目動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，努力以重點(diǎn)項(xiàng)目高質(zhì)量實(shí)施，帶動(dòng)大運(yùn)河文化傳承弘揚(yáng)高質(zhì)量推進(jìn)。

　　向“世界內(nèi)河航運(yùn)之窗”目標(biāo)挺進(jìn)

　　省交通廳黨組書記、廳長(zhǎng) 陸永泉

　　《江蘇省大運(yùn)河現(xiàn)代航運(yùn)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》緊扣“保護(hù)、傳承、利用”主題，提出了順暢運(yùn)河、綠色運(yùn)河、文化運(yùn)河建設(shè)的主要任務(wù)。

　　在空間布局上，《規(guī)劃》提出了以京杭運(yùn)河本體為主軸，聯(lián)通航道為網(wǎng)絡(luò)，沿線八市城鎮(zhèn)段為重點(diǎn)，沿線船閘、港口為節(jié)點(diǎn)的“一軸一網(wǎng)八核多節(jié)點(diǎn)”的空間格局，從而實(shí)現(xiàn)“一條主軸引領(lǐng)全網(wǎng)發(fā)展，多點(diǎn)聯(lián)動(dòng)煥發(fā)蓬勃生機(jī)，點(diǎn)核輝映繁榮運(yùn)河本體，網(wǎng)軸交織彰顯文化特色”。

　　在功能定位上，《規(guī)劃》提出以生態(tài)、高效、平安、智慧為主要特征，著力將大運(yùn)河江蘇段建設(shè)成為高效安全的順暢運(yùn)河、生態(tài)友好的綠色運(yùn)河、創(chuàng)新發(fā)展的文化運(yùn)河。以順暢運(yùn)河“通”天下，以綠色運(yùn)河“顯”特色，以文化運(yùn)河“傳”歷史。

　　在發(fā)展目標(biāo)上，《規(guī)劃》提出，到2025年，京杭運(yùn)河江蘇段實(shí)現(xiàn)航道高效化、港口現(xiàn)代化、船舶標(biāo)準(zhǔn)化、發(fā)展綠色化、運(yùn)輸智能化、服務(wù)品質(zhì)化，成為“全國(guó)內(nèi)河航運(yùn)標(biāo)桿”；到2035年，安全便捷、綠色智慧、經(jīng)濟(jì)高效、開放融合的綠色現(xiàn)代航運(yùn)體系全面建成，成為“世界內(nèi)河航運(yùn)之窗”；到2050年，大運(yùn)河航運(yùn)及航運(yùn)文化發(fā)展實(shí)現(xiàn)國(guó)際領(lǐng)先、享譽(yù)世界，全面展示中華文明、傳承中華文脈、彰顯文化自信，成為江蘇高質(zhì)量發(fā)展的亮麗名片，中華民族偉大復(fù)興中一幅輝煌的江蘇畫卷。

　　要實(shí)現(xiàn)這樣的目標(biāo)，我們認(rèn)為需要完成三大任務(wù)。一是以“暢通一條水運(yùn)通道、打造一個(gè)智慧平臺(tái)、建設(shè)一套安全體系”為重點(diǎn)，建設(shè)高效安全的順暢運(yùn)河，重點(diǎn)實(shí)施航道擴(kuò)能升級(jí)工程、港口轉(zhuǎn)型提升工程、智慧運(yùn)河建設(shè)工程、服務(wù)設(shè)施完善工程。二是以“示范一條綠色廊道、打造一批綠色樞紐、提升一批綠色裝備”為重點(diǎn)，建設(shè)生態(tài)友好的綠色運(yùn)河，重點(diǎn)實(shí)施綠色航道創(chuàng)建工程、綠色港口創(chuàng)建工程、綠色航運(yùn)裝備工程。三是以“保護(hù)一批航運(yùn)遺產(chǎn)，改造一批航運(yùn)設(shè)施，開展系列特色活動(dòng)”為重點(diǎn)，建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展的文化運(yùn)河，重點(diǎn)實(shí)施航運(yùn)文化標(biāo)識(shí)建設(shè)工程、航運(yùn)遺產(chǎn)活化利用工程、航運(yùn)設(shè)施文化提升工程。

　　《規(guī)劃》堅(jiān)持水運(yùn)特色，突出“全面”發(fā)展；堅(jiān)持生態(tài)環(huán)保，突出“綠色”理念；堅(jiān)持保護(hù)創(chuàng)新，突出“文化”傳承，通過這些措施，有機(jī)融合航運(yùn)設(shè)施、岸線、景觀、資源、文化等要素，大運(yùn)河江蘇段將被建設(shè)成高質(zhì)量的運(yùn)輸、生態(tài)、文化走廊，成為江蘇名副其實(shí)的“美麗中軸”。