6月2日，國家發(fā)展和改革委員會(huì)官網(wǎng)發(fā)布了《保障性租賃住房中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)管理暫行辦法》，明確保障性租賃住房中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)支持人口凈流入的大城市新建、改建保障性租賃住房及其配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。保障性租賃住房以建筑面積不超過70平方米小戶型為主，租金低于同地段同品質(zhì)時(shí)長租賃住房租金，具體條件由城市人民政府確定。

　　這一《暫行辦法》，是對(duì)4月30日政治局會(huì)議所提出政策的一次細(xì)化和落實(shí)。在這次研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢與經(jīng)濟(jì)問題的會(huì)議上，中央提出，要堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，增加保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房供給，防止以學(xué)區(qū)房等名義炒作房價(jià)。相關(guān)政策，在“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)中以及今年政府工作報(bào)告中都有所提及。

　　在現(xiàn)代社會(huì)，房子是人口問題的重大牽制性因素。家庭人口數(shù)量的增減，通過房子而形成壓力的大小則呈現(xiàn)幾何倍數(shù)的聯(lián)動(dòng)。人們對(duì)生育的欲望與預(yù)期受限于其對(duì)房屋面積大小的預(yù)期及其支付能力。而人的生育愿望和能力的高峰年齡重合于就業(yè)時(shí)間不長、支付能力不高的時(shí)間段，這是大多數(shù)人都要遭遇的自然過程，卻無形中對(duì)生育形成了剛性約束。不顧及這種約束而生育，就會(huì)受到房子及現(xiàn)實(shí)所帶來的多重“懲罰”。

　　保障公民基本住房權(quán)益始終是中央住房改革的出發(fā)點(diǎn)與底線。任何調(diào)控舉措，都不應(yīng)背離這一初衷。解決住房問題的手段并非單一，不是所有人都必須通過購買商品房來實(shí)現(xiàn)住有所居。保障性租賃住房可以對(duì)沖高房價(jià)對(duì)人們?cè)斐傻膲毫Γ�在人們生育意愿和能力高而薪酬、支付能力低的時(shí)間段緩沖焦慮情緒，幫助他們及其后代渡過人生最重要也最關(guān)鍵的一個(gè)時(shí)段。

　　保障性租賃住房的另一大意義，在于其實(shí)際上賦予租房者一定程度上的自由。這個(gè)自由不僅是選擇城市地點(diǎn)的自由，也是選擇工作的自由。很多中年人哀嘆生活之苦，很大程度是背負(fù)著巨額的房貸而只能慣性前行的苦；一些年輕人選擇“躺平”，也是選擇了在加班、升職、掙錢、買房主流路徑之外的“另辟蹊徑”。卸除、緩沖年輕人在社會(huì)流動(dòng)初始階段的最大壓力，這種邊際投入所產(chǎn)生的效益，是勞動(dòng)力市場以及整個(gè)社會(huì)煥發(fā)出巨大活力的保證。

　　保障性租賃住房，要解決的最大問題是附加在房屋之上的公共權(quán)利能不能得到解決。租房的人在教育、醫(yī)療等基本公共服務(wù)方面與買房的人享有同等待遇，遠(yuǎn)非一紙文件就能落實(shí)。如果保障性租賃住房改革不能倒逼戶籍、入學(xué)等更深層次的改革大步推進(jìn)，承租人可以享有的公共服務(wù)就可能淪為空談。

　　不僅如此，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和配套標(biāo)準(zhǔn)，生活便利程度以及公共設(shè)施齊全完善也是保障性租賃住房優(yōu)劣的重要衡量標(biāo)準(zhǔn)。顯然，如果沒有高標(biāo)準(zhǔn)，租賃房及其所在片區(qū)成為某一些人或某一類、某一行業(yè)居住，因而帶有層次或身份標(biāo)簽，那也會(huì)產(chǎn)生新的社會(huì)問題。

　　此次保障性租賃住房政策的推進(jìn)能否對(duì)平抑高房價(jià)起到積極作用，促進(jìn)住房回歸房住不炒的本位，尚待觀望。但讓市場的回歸市場同時(shí)，發(fā)揮好政府這只無形的手的力量，發(fā)揮托底作用，這或許是解決城市住房問題的一種好的思路。