5月25日上午，江蘇省十三屆人大常委會第二十三次會議審議《關(guān)于加強(qiáng)地震預(yù)警管理的決定（草案）》。這是我國第一部專門規(guī)范地震預(yù)警工作的地方法規(guī)，將進(jìn)一步完善我省防震減災(zāi)法規(guī)體系，推動我省防震減災(zāi)立法工作繼續(xù)走在全國前列。

這是一個事實：江蘇13市歷史上都發(fā)生過破壞性地震

在很多人的印象中，江蘇似乎沒有什么大地震。“實際上，是一種錯覺。”江蘇省地震局局長劉堯興說，總體來說，江蘇是中國大陸東部中強(qiáng)地震較為活躍的地區(qū)，歷史上13個設(shè)區(qū)市轄區(qū)內(nèi)都發(fā)生過破壞性地震。

“可以這么說，江蘇是‘震不得、震不起’的省份。”江蘇位于長三角地區(qū)，是人口大省、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，同等級地震單位國土面積災(zāi)害損失居全國各省前列。“目前，準(zhǔn)確預(yù)報地震還做不到。但是地震預(yù)警是經(jīng)實踐檢驗可以有效預(yù)防和減輕地震災(zāi)害的重要措施，也是廣受社會關(guān)注、涉及民生安全的工程。”劉堯興說。

誰來預(yù)警？省政府授權(quán)省地震工作部門統(tǒng)一對外發(fā)布

江蘇省地震預(yù)警工程已批復(fù)立項，即將全面實施，未來將在全省范圍內(nèi)建設(shè)大約1500個觀測點，實現(xiàn)秒級預(yù)警，在省內(nèi)發(fā)生強(qiáng)震時，預(yù)警系統(tǒng)會第一時間向社會和公眾發(fā)出地震警報。

草案明確，地震預(yù)警工作堅持預(yù)警系統(tǒng)統(tǒng)一規(guī)劃、分級分類建設(shè)和管理，預(yù)警技術(shù)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)警信息統(tǒng)一發(fā)布。地震預(yù)警信息必須由省人民政府授權(quán)省地震工作部門統(tǒng)一向社會發(fā)布。其他任何單位和個人不得向社會發(fā)布地震預(yù)警信息。

地震預(yù)警信息內(nèi)容包含破壞性地震波預(yù)計到達(dá)時間、預(yù)測地震烈度等。如果已經(jīng)發(fā)布的地震預(yù)警信息出現(xiàn)較大偏差的，省地震工作部門應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行更正。

發(fā)布地震預(yù)警的媒體也應(yīng)當(dāng)由省人民政府指定廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、移動通信等媒體向公眾播發(fā)，并向社會公布。

學(xué)校、醫(yī)院、商場、高鐵站等應(yīng)建立地震預(yù)警應(yīng)急處置措施

利用“電磁波”搶在“地震波”之前發(fā)出避險警報信息，以減小相關(guān)預(yù)警區(qū)域的災(zāi)害損失，這對于地震預(yù)警之后，地方政府及相關(guān)部門的應(yīng)急處置機(jī)制和處置能力建設(shè)也提出了更高要求。草案規(guī)定，重點單位應(yīng)當(dāng)制定地震預(yù)警應(yīng)急處置措施并納入地震應(yīng)急預(yù)案，包括：高速鐵路、城市軌道交通、水利水電、電力、通信、供氣供水等基礎(chǔ)設(shè)施的經(jīng)營管理單位；可能發(fā)生次生災(zāi)害的核電、石油化工、礦山、危險物品等生產(chǎn)經(jīng)營單位；學(xué)校、醫(yī)院、商場、車站等人員密集場所的經(jīng)營管理單位等等。