高速路收費，關(guān)乎百姓切身利益。5月24日，省發(fā)改委召開聽證會，就近期發(fā)布的完善高速公路車輛通行費收費相關(guān)政策向社會征求意見。會議現(xiàn)場，21名聽證會參加人一致贊同此次聽證會方案，同時也對高速路提升服務(wù)、緩解擁堵提出意見和建議。

聽證方案為收費標準設(shè)“上限”

根據(jù)省發(fā)改委、省交通運輸廳、省財政廳提出的聽證方案，“十四五”時期，我省跨江大橋最高收費40元/車次，隧道最高收費為5元/車公里，高速公路改擴建段收費同樣設(shè)“上限”，最高不突破0.55元/車公里。其中，將于今年6月建成通車的五峰山跨江大橋收費標準（9座以下一型客車，下同）為35元/車次，計劃于今年底建成通車的蘇錫常南部高速太湖隧道收費標準為50元/車次，2023年改擴建完成的京滬高速沂淮江段收費標準為0.55元/車公里。

“高速路通行費的制定，堅持‘用路者付費’‘多用路者多付費’原則，統(tǒng)籌考慮道路使用者、道路經(jīng)營者合法權(quán)益，提升路網(wǎng)通行效率，提高服務(wù)質(zhì)量水平，實現(xiàn)我省公路事業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展和社會效益最優(yōu)化。”省交通運輸廳有關(guān)負責人說。

具體來看，此次定價機制均按照每公里投資金額定價。以跨江大橋9座以下一型客車為例，單位投資4億元/公里以下的收費標準不高于30元/車次，4億元/公里（含）至10億元/公里的收費標準為35元/車次，10億元/公里及以上的收費標準為40元/車次。

由于江蘇現(xiàn)行高速公路收費政策沒有隧道收費政策和標準的規(guī)定，聽證會提出，擬對江蘇長度1公里及以上的高速公路隧道，包括湖底、江底、山體隧道等，根據(jù)單位投資分檔確定車輛通行費標準。

定價標準均低于成本測算

我省目前共有9座大型收費跨江大橋，車輛通行費按車次計收，收費標準分為三類，分別為20元/車次、25元/車次、30元/車次。其中，去年建成通車的滬蘇通長江公鐵大橋，公路橋單位投資7.1億元/公里。從統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展大局出發(fā)，最終核定收費標準為30元/車次。

五峰山跨江大橋擬收費35元/車次是否合理？省交通運輸廳財務(wù)處副處長秦義林解釋說，五峰山過江通道項目投資大、運維費用高，單位投資達6.27億元/公里。經(jīng)成本調(diào)查，在合理收益率4.65%和7%的情況下，五峰山跨江大橋9座以下一型客車通行費成本分別為38.54元/車次和42.89元/車次。也就是說，此次的擬收費標準比成本測算結(jié)果分別低3.54元/車次和7.89元/車次。

同樣的“讓利”也發(fā)生在太湖隧道和京滬高速沂淮江段改擴建收費上。數(shù)據(jù)顯示，以9座以下一型客車為例，太湖隧道收費比成本測算分別低14.04元/車次和19.93元/車次，京滬高速沂淮江段分別低0.11元/車公里和0.15元/車公里。“‘十四五’時期，我省新建的交通基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)等級高、投資造價高、后期運維費用高，單位投資持續(xù)增加，成為定價的依據(jù)。”省交通運輸廳有關(guān)負責人說。

“此次方案根據(jù)項目的成本，充分考慮公益性，做到讓利于民，同時也保障高速公路可持續(xù)發(fā)展。”省規(guī)劃設(shè)計集團有限公司梅耀林認為，收費適當提高，有利于平衡公益性與效率性，促進江蘇高速路網(wǎng)的可持續(xù)發(fā)展。

多人建議“錯峰收費”

對百姓來說，高速路意味著快速與便捷，但逢節(jié)假日便堵車的情況仍頻頻發(fā)生。聽證會上，不少代表提議倡導(dǎo)“錯峰收費”。

“建議執(zhí)行錯峰時間段差異化收費，通過適當?shù)馁M率調(diào)控，合理控制道路車流量，以保障道路安全暢通，提高出行體驗感。”蘇州市高速公路管理有限公司代表徐巧元提議，加大信息化建設(shè)投入，以提高道路和收費站的通行能力，有效提高道路安全暢通率。

省消保委代表傅錚也提出“階梯收費”的建議。她表示，每個消費者一年上高速的次數(shù)并不會比貨運司機多，所以，如果有不同的時間定價或者是不同的節(jié)假日定價，消費者可以自己選擇合適的出行時間，通過這種定價方式來減少擁堵。

“節(jié)假日免費時，繳費的大客車也堵在路上，享受不到應(yīng)有的路權(quán)，這是不合理的。”南京長途汽車客運集團有限公司代表吉元海建議，道路運營管理公司在路網(wǎng)條件允許的情況，對于繳費車輛和不繳費車輛進行合理引導(dǎo)。

“希望進一步擴大電子支付服務(wù)體驗，完善ETC支付優(yōu)惠模式，提供積分兌款、停車優(yōu)惠及加油打折等權(quán)益。”南京公共交通（集團）有限公司代表曹玉莉建議。

在南京滿運軟件科技有限公司代表劉文環(huán)看來，高速路的出行品質(zhì)還需進一步提升。提升貨運環(huán)境，推動客貨分流，建立危化品車輛專用停車場所，對貨運駕乘人員提供基礎(chǔ)性保障性服務(wù)，在提高行車安全的同時，營造良好的休息環(huán)境。（沈佳暄）