《 人民日報 》2021年05月16日 第 01 版 版面截圖

原題：扎實推進南水北調(diào)后續(xù)工程高質(zhì)量發(fā)展

——習(xí)近平總書記在推進南水北調(diào)后續(xù)工程高質(zhì)量發(fā)展座談會上的重要講話引發(fā)熱烈反響

5月14日上午，習(xí)近平總書記在河南省南陽市主持召開推進南水北調(diào)后續(xù)工程高質(zhì)量發(fā)展座談會并發(fā)表重要講話，在廣大干部群眾中引發(fā)熱烈反響。大家表示，將認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，深入分析南水北調(diào)工程面臨的新形勢新任務(wù)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力的治水思路，遵循確有需要、生態(tài)安全、可以持續(xù)的重大水利工程論證原則，立足流域整體和水資源空間均衡配置，科學(xué)推進工程規(guī)劃建設(shè)，提高水資源集約節(jié)約利用水平。

積極推進后續(xù)工程高質(zhì)量發(fā)展

“習(xí)近平總書記的重要講話，為推進南水北調(diào)后續(xù)工程高質(zhì)量發(fā)展指明了方向，提供了根本遵循。”水利部部長李國英表示，將認真學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話精神，按照總書記推進南水北調(diào)后續(xù)工程的總體要求，準(zhǔn)確把握東線、中線、西線三條線路的各自特點，抓緊做好后續(xù)工程規(guī)劃設(shè)計，積極推進后續(xù)工程高質(zhì)量發(fā)展。李國英表示，在推進南水北調(diào)后續(xù)工程規(guī)劃建設(shè)過程中，我們將時刻牢記“國之大者”，以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，全力以赴、扎扎實實做好有關(guān)工作，確保拿出來的規(guī)劃設(shè)計方案經(jīng)得起歷史和實踐檢驗。

“總書記強調(diào)，要堅持遵循規(guī)律，研判把握水資源長遠供求趨勢、區(qū)域分布、結(jié)構(gòu)特征，科學(xué)確定工程規(guī)模和總體布局，處理好發(fā)展和保護、利用和修復(fù)的關(guān)系，決不能逾越生態(tài)安全的底線。”水利部長江水利委員會總工程師仲志余說，我們要科學(xué)評估《南水北調(diào)工程總體規(guī)劃》實施情況，在堅持節(jié)水優(yōu)先、以水定需、遏制不合理用水需求的基礎(chǔ)上，按照“確有需要、生態(tài)安全、可以持續(xù)”的原則，加強重大問題研究，科學(xué)謀劃南水北調(diào)后續(xù)工程的總體布局。

“總書記強調(diào)，要堅持經(jīng)濟合理，統(tǒng)籌工程投資和效益，加強多方案比選論證，盡可能減少征地移民數(shù)量。”江蘇省水利廳廳長陳杰表示，江蘇將統(tǒng)籌長江、淮河、沂沭泗水資源情勢，充分利用江蘇水網(wǎng)體系，挖掘工程潛力，優(yōu)化洪澤湖、駱馬湖、微山湖三湖調(diào)度，科學(xué)比選工程布局和建設(shè)方案，減少移民征遷和工程用地，降低南水北調(diào)后續(xù)工程建設(shè)投資和運行成本，為加快構(gòu)建國家水網(wǎng)主骨架和大動脈作出江蘇貢獻。

截至目前，南水北調(diào)中線工程累計向北京調(diào)水約65億立方米。“為了讓更多市民喝上南水，北京市正在積極加快輸水管線和自來水廠的建設(shè)。”北京市水務(wù)局副局長楊進懷介紹，下一步，北京市南水北調(diào)配套工程后續(xù)規(guī)劃以做足節(jié)水、用足中水、立足客水補充為前提，以保重點、強安全、優(yōu)生態(tài)、促宜居為目標(biāo)，逐步建設(shè)形成“四條外部水源通道、兩道輸水水源環(huán)線、七處戰(zhàn)略保障水源地、分級調(diào)蓄聯(lián)動共保、水系湖庫互聯(lián)互通”的城鄉(xiāng)供水格局。

采取更嚴(yán)格的措施抓好節(jié)水工作

習(xí)近平總書記強調(diào)，要堅持節(jié)水優(yōu)先，把節(jié)水作為受水區(qū)的根本出路，長期深入做好節(jié)水工作，根據(jù)水資源承載能力優(yōu)化城市空間布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人口規(guī)模。各地干部群眾表示，一定認真貫徹落實總書記重要指示，全面落實節(jié)水優(yōu)先方針，采取更嚴(yán)格的措施抓好節(jié)水工作，堅決避免敞口用水、過度調(diào)水。

“北京堅決落實‘以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)’的要求，大力推進節(jié)水型城市建設(shè)。近年來，北京市萬元地區(qū)生產(chǎn)總值用水量由15.4立方米下降至11.3立方米。”北京市節(jié)約用水辦公室主任趙潭表示，北京將繼續(xù)實行用水總量強度雙控制度，科學(xué)制定全市年度用水計劃，并逐級分解下達到區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村莊（社區(qū)），深入做好節(jié)水工作。

“堅持讓南水北調(diào)的每滴水都用在關(guān)鍵處。”天津市水務(wù)局局長張志頗表示，天津?qū)�強化最�?yán)格水資源管理，實行用水總量和強度雙控，大力推進農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城鎮(zhèn)等重點領(lǐng)域節(jié)水，科學(xué)合理配置外調(diào)水、地表水、再生水、淡化海水等多種水資源，用好來之不易的每一滴水，進一步提高水資源利用效率和效益。

“我們將在建立水資源剛性約束制度上下更大功夫，嚴(yán)格用水總量控制。”河南省水利廳黨組書記劉正才表示，河南將全面落實節(jié)水評價制度，將節(jié)水作為約束性指標(biāo)納入地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核內(nèi)容。同時，提高工業(yè)用水超定額水價，倒逼高耗水項目和產(chǎn)業(yè)有序退出；推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革，推進農(nóng)業(yè)灌溉定額內(nèi)優(yōu)惠水價、超定額累進加價制度。

河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳黨組成員謝長偉說，河南將持續(xù)推廣高效節(jié)水灌溉技術(shù)，創(chuàng)新集成適合糧食作物和經(jīng)濟作物應(yīng)用的水肥一體化技術(shù)模式，力爭到2025年水肥一體化技術(shù)模式應(yīng)用面積超過1000萬畝。

“作為南水北調(diào)工程受水區(qū)，棗莊市近年來已累計調(diào)用長江水約2億立方米，切身體會到了南水北調(diào)重大工程的顯著效益。”山東省棗莊市委副秘書長、市城鄉(xiāng)水務(wù)局局長張德忠表示，棗莊市將堅決落實節(jié)水優(yōu)先原則，長期深入做好節(jié)水工作，保障經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

加強生態(tài)環(huán)境保護

習(xí)近平總書記強調(diào)，要加強生態(tài)環(huán)境保護，堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，加強長江、黃河等大江大河的水源涵養(yǎng)，加大生態(tài)保護力度，加強南水北調(diào)工程沿線水資源保護，持續(xù)抓好輸水沿線區(qū)和受水區(qū)的污染防治和生態(tài)環(huán)境保護工作。

“總書記的重要講話為南陽今后更好地肩負起‘一渠清水永續(xù)北送’的政治責(zé)任指明了方向、提供了遵循。”河南省南陽市委書記張文深說，南陽將從守護生命線的政治高度，持續(xù)加強水源地生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進水資源集約節(jié)約利用工作，堅決守護好一渠清水。

“加強南水北調(diào)工程生態(tài)環(huán)境保護，守好水源地一庫碧水，事關(guān)戰(zhàn)略全局、事關(guān)長遠發(fā)展、事關(guān)人民福祉，是全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)肩負的重大政治任務(wù)。”河南省生態(tài)環(huán)境廳廳長王仲田表示，河南將強化源頭防控，編制實施丹江口庫區(qū)及上游水污染防治規(guī)劃，建立水源區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負面清單，嚴(yán)格禁止高耗能、高污染、高排放項目建設(shè)；強化治污減排，完善跨區(qū)域、跨部門生態(tài)環(huán)境保護協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，建立重點風(fēng)險源防控清單，抓好水源地和總干渠（河南段）兩側(cè)飲用水水源保護區(qū)環(huán)境問題排查整治。

湖北省十堰市委書記胡亞波說，作為南水北調(diào)中線工程的水源區(qū)，我們將認真學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話精神，把水源區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護工作作為重中之重，以更高目標(biāo)、更大力度、更實舉措，忠實履行“守井人”責(zé)任，確保一庫碧水永續(xù)北送，用實際行動更好踐行綠水青山就是金山銀山理念。

“總書記的重要指示為江蘇南水北調(diào)東線段的生態(tài)環(huán)境保護、系統(tǒng)治理指明了方向，明確了目標(biāo)。”江蘇省生態(tài)環(huán)境廳廳長王天琦說，江蘇是南水北調(diào)東線一期工程源頭，近年來我們不斷加強長江大保護力度，守護好一江碧水；不斷加大輸水通道污染防治，保證一泓清水安全北送。下一步，我們將以維護輸水干線及流域健康、實現(xiàn)沿線河湖功能永續(xù)利用為總目標(biāo)，以防治水污染、改善水環(huán)境、保護水資源、修復(fù)水生態(tài)、管護水域岸線、提升河湖綜合功能為主要任務(wù)，推進南水北調(diào)東線水環(huán)境治理和質(zhì)量全面提升。

早上8點，北京密云水庫綜合執(zhí)法大隊水上執(zhí)法分隊隊長崔小軍和同事們乘上快艇開始巡護任務(wù)。“密云水庫既是首都戰(zhàn)略水源地，又是南水北調(diào)來水調(diào)蓄庫。”崔小軍說，“要像保護眼睛一樣保護密云水庫”，是隊員們說得最多的一句話。近年來，北京市以密云水庫周邊小流域為單位，以水源保護為中心，構(gòu)筑了“生態(tài)修復(fù)、生態(tài)治理、生態(tài)保護”三道防線，確保“清水下山、凈水入庫”。

“總書記的重要講話，讓我們備感振奮、倍增干勁。”天津市生態(tài)環(huán)境局水環(huán)境管理處處長趙文喜說，將以南水北調(diào)輸水沿線為重點，對工業(yè)、城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等各類污染源，實行控源（源頭預(yù)防）、治污（末端治理）兩手抓，“一河一策”系統(tǒng)治理。

“去年我市科學(xué)調(diào)度南水北調(diào)引江水等，開展河道生態(tài)補水，全市水環(huán)境質(zhì)量達到近20年來最好水平。”河北省保定市水利局負責(zé)同志張海波說，我們將堅持節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力的治水思路，加大生態(tài)保護修復(fù)力度，加強南水北調(diào)工程沿線水資源節(jié)約，持續(xù)抓好受水區(qū)的污染防治，全力推進白洋淀流域水環(huán)境治理。

“我們始終把南水北調(diào)東線聊城段水污染防治工作擺在突出位置，努力保障邱屯閘、石槽兩個南水北調(diào)國控斷面穩(wěn)定達標(biāo)。”山東省聊城市生態(tài)環(huán)境局局長張建軍表示，下一步，將結(jié)合目前正在開展的入河排污口溯源整治和汛前重點河湖水質(zhì)隱患排查整治工作，做好雨污分流改造、汛期生活污水直排防控、農(nóng)業(yè)面源污染防治、涉水工業(yè)企業(yè)監(jiān)管、飲用水源地保護等水生態(tài)環(huán)境保護重點工作，研究確定一批水污染防治重點項目，在確保省控以上考核斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標(biāo)的基礎(chǔ)上，推動南水北調(diào)沿線水質(zhì)持續(xù)改善。

繼續(xù)做好移民安置后續(xù)幫扶工作

5月13日下午，習(xí)近平總書記深入南陽市淅川縣的水利設(shè)施、移民新村等，實地了解南水北調(diào)中線工程建設(shè)管理運行和庫區(qū)移民安置等情況。

“總書記強調(diào)，吃水不忘挖井人，要繼續(xù)加大對庫區(qū)的支持幫扶。我們將按照總書記的要求，堅持生態(tài)優(yōu)先、產(chǎn)業(yè)為重，繼續(xù)做好庫區(qū)移民安置后續(xù)幫扶工作。”河南省發(fā)展和改革委員會副主任李迎偉表示，河南將深入實施漢江生態(tài)經(jīng)濟帶戰(zhàn)略，支持水源區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，保障移民群眾持續(xù)致富。

“總書記指出，人民就是江山，共產(chǎn)黨打江山、守江山，守的是人民的心，為的是讓人民過上好日子。”張文深表示，南陽將奮力做好“民富”文章，加大投入力度，創(chuàng)新扶持方式，多措并舉暢通增收渠道，讓作出巨大犧牲和奉獻的移民群眾穩(wěn)得住、能發(fā)展、可致富；加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，著力培育科技含量高、市場前景好、經(jīng)濟效益優(yōu)、節(jié)能環(huán)保型的項目和企業(yè)，努力走出一條生態(tài)優(yōu)先、創(chuàng)新引領(lǐng)、水清民富的高質(zhì)量發(fā)展之路。

湖北省丹江口水庫移民工程共搬遷安置18.2萬人。“總書記強調(diào)，要繼續(xù)做好移民安置后續(xù)幫扶工作，全面推進鄉(xiāng)村振興，種田務(wù)農(nóng)、外出務(wù)工、發(fā)展新業(yè)態(tài)一起抓，多措并舉暢通增收渠道，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、能發(fā)展、可致富。總書記的重要指示，讓我們進一步明確了努力方向、更有信心干好工作。”湖北省水利廳移民處處長曹德權(quán)說，我們將著力擴大移民的就業(yè)渠道，開展移民創(chuàng)業(yè)就業(yè)和技能培訓(xùn)等，增強移民發(fā)展內(nèi)生動力。

（本報記者龔金星、馬躍峰、王浩、賀勇、富子梅、張志鋒、肖家鑫、朱佩嫻、尹曉宇、范昊天、吳君、強郁文、畢京津、高炳）