農(nóng)機安全生產(chǎn)是安全生產(chǎn)的重點行業(yè)和領(lǐng)域。“三夏”大忙即將開始，江蘇將如何保障農(nóng)機生產(chǎn)安全？

今年省委一號文件要求，大力推廣“柳堡模式”，實施農(nóng)機安全網(wǎng)格化監(jiān)管。

“柳堡模式”是在省、市、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門指導(dǎo)下，寶應(yīng)縣柳堡鎮(zhèn)探索的以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主導(dǎo)的主體盡責(zé)、部門盡職、社會盡力的鎮(zhèn)村“平安農(nóng)機”建設(shè)機制。作為鎮(zhèn)村農(nóng)機安全監(jiān)管先行探路“點”，“柳堡模式”的核心是落實鎮(zhèn)政府農(nóng)機安全監(jiān)管責(zé)任，村級配備農(nóng)機安全協(xié)管員，將鎮(zhèn)村農(nóng)機安全監(jiān)管屬地責(zé)任具體化、規(guī)范化。

而“柳堡模式”的創(chuàng)新之處在于實行農(nóng)機安全網(wǎng)格化管理，將農(nóng)機安全監(jiān)管融入鎮(zhèn)網(wǎng)格化服務(wù)管理中心的“網(wǎng)格通移動終端”，成為其中的一個重要板塊，鎮(zhèn)政府明確農(nóng)機安全監(jiān)管是網(wǎng)格員的工作職責(zé)之一，要求每個村委會成員具體負責(zé)數(shù)個網(wǎng)格的農(nóng)機安全監(jiān)管工作，依托基層網(wǎng)格化管理體系，網(wǎng)格員掌握網(wǎng)格內(nèi)農(nóng)機經(jīng)營服務(wù)主體、機具和駕駛?cè)说膶嶋H情況，常態(tài)化開展農(nóng)機安全隱患排查上報，將安全監(jiān)管觸角延伸到基層第一線，提升基層農(nóng)機安全監(jiān)管效率。

“我們村總共分12個生產(chǎn)小組，共有3195口人，耕地4500畝。我們村總共有16臺農(nóng)機，包括4臺收割機，3臺大馬的拖拉機、7臺手拖拉機……還有一個150L的烘干中心，一個我們村總共分為兩個網(wǎng)格，我負責(zé)的第一網(wǎng)格共有6個生產(chǎn)小組，8個農(nóng)機戶。”說起村里的農(nóng)機情況，仁里村第一網(wǎng)格員喬維亮可謂是“門兒清”。

事實上，“農(nóng)機安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管”在江蘇已不是一個新詞。

2020年，江蘇培育推廣鎮(zhèn)村農(nóng)機安全監(jiān)管“柳堡模式”“張洪村經(jīng)驗”，學(xué)習(xí)借鑒“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”社會治理機制，全省配齊1.5萬名村級農(nóng)機安全協(xié)管員，明確農(nóng)機安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管總體要求、工作目標(biāo)、網(wǎng)格人員職責(zé)等，形成農(nóng)機安全生產(chǎn)專項整治“一年小灶”制度性成果，全省農(nóng)機安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管新格局基本形成。省政府確定“積極探索農(nóng)機安全監(jiān)管網(wǎng)格化”為我省第一批安全生產(chǎn)專項整治10條經(jīng)驗做法之一。

同時，通過將“平安農(nóng)機”建設(shè)納入專項整治內(nèi)容、打造‘鐵牛衛(wèi)士’農(nóng)機安全執(zhí)法品牌等舉措，江蘇農(nóng)機安全生產(chǎn)工作取得了顯著成效。2020年，我省農(nóng)機事故大幅下降，共發(fā)生農(nóng)機事故15起、死亡1人、受傷2人，分別比上年減少55起、5人、21人，圓滿完成了省政府下達的事故起數(shù)、死亡人數(shù)壓降20%以上的目標(biāo)任務(wù)。

在新征程開啟之年，面對農(nóng)機安全生產(chǎn)嚴(yán)峻復(fù)雜的新形勢和多元挑戰(zhàn)，我省對深化農(nóng)機安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管又提出了許多新目標(biāo)、新要求，以此推動江蘇農(nóng)機安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化走在全國前列。

日前，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳近日印發(fā)《深化農(nóng)機安全生產(chǎn)三年專項整治工作實施意見》，要求堅決防范化解重大安全風(fēng)險，杜絕農(nóng)機重特大事故，遏制較大 事故，壓降一般事故，生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)實現(xiàn)雙下降，推動全省農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好；全面推行農(nóng)機安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村（居）委會主要負責(zé)人分別是鎮(zhèn)級、村級農(nóng)機安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，在全省大力推廣將農(nóng)機安全生產(chǎn)融入基層社會治理綜合網(wǎng)格，以信息化手段為支撐，破解農(nóng)機安全監(jiān)管“最后一公里”難題。

《意見》還公布了全省深化農(nóng)機安全生產(chǎn)專項整治2021年重點工作任務(wù)清單。其中，第一項就是實施農(nóng)機安全網(wǎng)格化監(jiān)管。

目標(biāo)既定，下一步將如何實現(xiàn)？

沈毅指出，各縣（市、區(qū)）要確定農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)管內(nèi)容網(wǎng)格服務(wù)管理事項清單，全面開展鎮(zhèn)級農(nóng)機安全監(jiān)理員、村級農(nóng)機安全協(xié)管員、網(wǎng)格人員農(nóng)機安全監(jiān)管業(yè)務(wù)培訓(xùn)。農(nóng)機網(wǎng)格人員要掌握網(wǎng)格內(nèi)農(nóng)機服務(wù)基本情況，做到“農(nóng)機狀況清、機手情況清、安全動態(tài)清、監(jiān)管職責(zé)清”。要探索村級農(nóng)機安全協(xié)管員、農(nóng)機安全網(wǎng)格人員激勵獎懲措施。建成覆蓋農(nóng)機所有者、使用者和經(jīng)營服務(wù)單位的農(nóng)機安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管長效機制，有效破解農(nóng)機安全監(jiān)管“最后一公里”難題。

4月28日，在全省農(nóng)機安全生產(chǎn)工作會議暨農(nóng)機安全網(wǎng)格化監(jiān)管現(xiàn)場推進會議上，“柳堡模式”的發(fā)源地揚州寶應(yīng)縣；榮獲2020年度全國“平安農(nóng)機”示范市、示范縣的南通市、鹽城市鹽都區(qū)等地分享了各自的經(jīng)驗做法及下一步工作計劃。

“依托591個農(nóng)村網(wǎng)格，我們把提升專職網(wǎng)格員業(yè)務(wù)能力作為今年的首要任務(wù)。”寶應(yīng)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長王金淦說，寶應(yīng)將對農(nóng)機監(jiān)理員、村級協(xié)管員、專職網(wǎng)格員進行全員專題培訓(xùn)；著重從“使用操作”“經(jīng)營服務(wù)”兩方面，指導(dǎo)農(nóng)機協(xié)管員、專職網(wǎng)格員辨別、分類農(nóng)機隱患，提高隱患排查的針對性及時效性；引導(dǎo)網(wǎng)格員通過“全要素網(wǎng)格通”APP上報農(nóng)機隱患，掌握農(nóng)機網(wǎng)格事件分級處置全流程，全面提升網(wǎng)格員善于發(fā)現(xiàn)問題和上報問題的能力。

南通市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)機監(jiān)管處處長查勇表示，在保障農(nóng)機網(wǎng)格化監(jiān)管經(jīng)費方面，南通市將農(nóng)機安全信息化監(jiān)管模塊列入了2021年度市級政府投入信息化項目，明確項目扶持資金30萬元。出臺績效獎補政策，目前通州、海門。啟東、如皋四個縣(市、區(qū))出臺了農(nóng)機安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管目標(biāo)管理考核辦法，明確獎補資金達177.3萬元，充分激發(fā)了網(wǎng)格員的工作熱情。

鹽城市鹽都區(qū)則是在執(zhí)法上做文章，堅持“嚴(yán)”字為要。據(jù)鹽都區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長丁智介紹，今年，鹽都區(qū)將開展運輸用拖拉機道路安全整治“百日會戰(zhàn)”，重成查處無牌無證、人貨混裝、非法改裝等違法行為；對剩余13臺外掛變型拖拉機，落實人員“一對一”看死盯牢，確保不發(fā)生上路運輸行為；探索建立合作社、農(nóng)機具“雙積分”考核機制，對扣滿12分的農(nóng)機手，列入安全監(jiān)管“黑名單”，通過微信公眾號張榜公布，并函告當(dāng)?shù)卣�府限制作業(yè)。

新華日報·交匯點記者 洪葉