《 人民日?qǐng)?bào) 》2021年04月19日 第 13 版 版面截圖

原題：改造住房、結(jié)對(duì)幫扶、定期走訪……江蘇多舉措關(guān)愛(ài)事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童——

一間夢(mèng)想小屋 承載更多呵護(hù)（辦好民生實(shí)事①）

開(kāi)欄的話

民生無(wú)小事，枝葉總關(guān)情。今年全國(guó)兩會(huì)，習(xí)近平總書(shū)記在參加青海代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，要著力補(bǔ)齊民生短板，破解民生難題，兜牢民生底線，辦好就業(yè)、教育、社保、醫(yī)療、養(yǎng)老、托幼、住房等民生實(shí)事，提高公共服務(wù)可及性和均等化水平。

一段時(shí)間以來(lái)，各地陸續(xù)實(shí)施了一系列民生實(shí)事項(xiàng)目，切實(shí)辦好群眾關(guān)心事。即日起，本版推出“辦好民生實(shí)事”系列報(bào)道，敬請(qǐng)關(guān)注。

6歲的小駿看到王蘇華，立刻迎上去拉住她的手，高高興興拉著她去了自己的“夢(mèng)想小屋”。

白色的天花板、棕色的地磚、藍(lán)色的家具、墻上有噴繪，桌上擺著臺(tái)燈、綠植，這個(gè)12平方米的兒童房明亮而整潔。王蘇華是江蘇省鹽城市阜寧縣郭墅鎮(zhèn)的一名團(tuán)干部，既是小駿的幫扶者，也是這間“夢(mèng)想小屋”的打造者之一。“以前是水泥地、土墻，房頂還有些漏雨。”王蘇華說(shuō)。

小駿的父親幾年前去世，不久母親失蹤，成為事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童。經(jīng)摸排走訪，像小駿這樣，因父母殘疾、服刑、疾病、失蹤等原因，不能得到應(yīng)有監(jiān)護(hù)和照料的孩子，在江蘇約有1萬(wàn)名。

去年10月起，共青團(tuán)江蘇省委針對(duì)6—16歲的事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童推出了“夢(mèng)想改造+”關(guān)愛(ài)計(jì)劃，推出了“1+3+6”項(xiàng)目支持體系，即建設(shè)1間“夢(mèng)想小屋”，建立3項(xiàng)結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制，開(kāi)展“春夏秋冬知行”等6個(gè)關(guān)愛(ài)項(xiàng)目，用物質(zhì)幫助和精神關(guān)愛(ài)相結(jié)合的方式，為孩子們提供精準(zhǔn)持續(xù)服務(wù)。今年，江蘇省政府將建造5000間“夢(mèng)想小屋”列入民生實(shí)事清單。

怎么建好小屋

基礎(chǔ)改造+自主選擇

去年“夢(mèng)想小屋”試點(diǎn)建設(shè)之初，江蘇團(tuán)省委制定了《夢(mèng)想改造+關(guān)愛(ài)計(jì)劃實(shí)施指導(dǎo)手冊(cè)》，在江蘇省住建廳直屬的裝飾裝修發(fā)展中心的支持下，拿出了一個(gè)建造標(biāo)準(zhǔn)方案。

今年，在前期試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，江蘇團(tuán)省委編寫(xiě)了《夢(mèng)想改造+關(guān)愛(ài)計(jì)劃項(xiàng)目管理規(guī)定》《夢(mèng)想小屋建設(shè)執(zhí)行指引》等規(guī)范性手冊(cè)，在服務(wù)對(duì)象的確定、建設(shè)責(zé)任的分工、施工流程、基建內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收交付上都做了明確。

“小云父母雙亡，有先天性心臟病，跟70多歲的奶奶一起生活。房屋老舊，孩子每天只能在小飯桌上寫(xiě)作業(yè)。”泰州市姜堰區(qū)顧高鎮(zhèn)一位村干部告訴記者，改造前，村里召開(kāi)了村干部和村民代表大會(huì)，最終選定小云家先進(jìn)行改造。參與改造的公司由區(qū)里統(tǒng)一招標(biāo)，改造期間，監(jiān)理公司一直有人在施工現(xiàn)場(chǎng)。村里的網(wǎng)格長(zhǎng)和網(wǎng)格員每日早中晚三次入戶(hù)查看改造進(jìn)度和施工現(xiàn)場(chǎng)安全，并對(duì)每日房屋變化進(jìn)行拍照留存。

按標(biāo)準(zhǔn)對(duì)頂面、墻面、地面進(jìn)行施工改造，配備床、衣柜、學(xué)習(xí)桌、臺(tái)燈、窗簾等家具和生活用品，是省里的基本標(biāo)準(zhǔn)。各地還會(huì)根據(jù)情況或孩子家里的實(shí)際情況進(jìn)行微調(diào)，比如有的房子地板還不錯(cuò)，就不做地磚更換；有的房子窗戶(hù)舊了，就加以改造。

在小云的“夢(mèng)想小屋”里，記者看到了包含小藥箱、跳繩等在內(nèi)的青春夢(mèng)想包。房間里還有一個(gè)夢(mèng)想留白墻，上面貼滿(mǎn)了她和家人的照片。

原來(lái)，小屋還可以“私人定制”。每一間“夢(mèng)想小屋”雖有標(biāo)配，但內(nèi)部裝飾可以不一樣。比如，姜堰區(qū)推出夢(mèng)想點(diǎn)綴金，將同等價(jià)位、不同款式的家具、窗簾、臺(tái)燈、床上用品、綠植和手工藝品納入備選庫(kù)，按照每戶(hù)500元的標(biāo)準(zhǔn)供孩子們自主選擇。

建造好的小屋還要通過(guò)空氣質(zhì)量檢測(cè)，而且有質(zhì)保期，最終的驗(yàn)收由區(qū)（縣）團(tuán)委來(lái)完成。每個(gè)小屋都會(huì)形成一本自己的檔案。記者翻看小軒家的“夢(mèng)想小屋”改造檔案，里面包含了服務(wù)對(duì)象信息表、施工服務(wù)協(xié)議、圖紙、監(jiān)理合同、材料檢驗(yàn)報(bào)告、室內(nèi)環(huán)境檢驗(yàn)報(bào)告、項(xiàng)目工程質(zhì)保卡等近20項(xiàng)內(nèi)容。“小屋的建造做到一戶(hù)一策、一戶(hù)一檔，讓孩子們的房間繽紛多彩。”江蘇省希望工程辦公室負(fù)責(zé)人說(shuō)。

怎樣籌集資金

財(cái)政撥款+社會(huì)募集

按照計(jì)劃，江蘇今年要完成5000間“夢(mèng)想小屋”的改造，明年還要再建5000間。改造的資金從哪里來(lái)？

“他們也許已經(jīng)失去了父母的保護(hù)，但總有人接過(guò)愛(ài)的接力棒，建設(shè)一間小屋，守護(hù)一個(gè)夢(mèng)想……”鹽城為了動(dòng)員社會(huì)力量參與，錄制了“夢(mèng)想小屋”改造關(guān)愛(ài)計(jì)劃的宣傳片。去年年底開(kāi)始，這部宣傳片頻繁出現(xiàn)在當(dāng)?shù)刂卮蠡顒?dòng)電子顯示大屏上，汽車(chē)站、高鐵站和機(jī)場(chǎng)等人員密集場(chǎng)所還設(shè)立了宣傳臺(tái)。在市區(qū)主要干道快速公交站臺(tái)也設(shè)置了200個(gè)櫥窗，用來(lái)宣傳夢(mèng)想改造計(jì)劃。最終，“蘇青益籌”線上公益平臺(tái)募集到580萬(wàn)元，再加上線下認(rèn)捐，一共募集到了850萬(wàn)元，通過(guò)社會(huì)化募集的資金可以滿(mǎn)足當(dāng)?shù)?00多間夢(mèng)想小屋的建設(shè)需求。

社會(huì)化募集是目前“夢(mèng)想小屋”籌資的主要方式。目前，全省線上已經(jīng)累計(jì)募集資金1800余萬(wàn)元。線下，多家企業(yè)紛紛獻(xiàn)出愛(ài)心。弘陽(yáng)集團(tuán)捐款1000萬(wàn)元，認(rèn)捐600間“夢(mèng)想小屋”；宏大建設(shè)集團(tuán)認(rèn)捐300間，興業(yè)銀行南京分行認(rèn)捐100間……涓涓細(xì)流，匯成大海。截至4月上旬，全省已經(jīng)通過(guò)社會(huì)化渠道募集資金4500余萬(wàn)元。

在“夢(mèng)想小屋”建設(shè)被列入省政府民生實(shí)事工作清單后，一些地市也將其列為當(dāng)?shù)孛裆�工作重點(diǎn)項(xiàng)目。比如，改造數(shù)量較多的宿遷，今年開(kāi)工建設(shè)的“夢(mèng)想小屋”有800多間，所需資金由市級(jí)財(cái)政承擔(dān)近一半。

如何更好關(guān)愛(ài)

定期走訪+引導(dǎo)成長(zhǎng)

高質(zhì)量地建成“夢(mèng)想小屋”，給孩子們嶄新的學(xué)習(xí)生活空間，僅僅是關(guān)愛(ài)項(xiàng)目的第一步。

“‘夢(mèng)想小屋’不只是一個(gè)物理空間，更是一個(gè)精神港灣。孩子們需要的不僅是一間小屋、一筆資助，他們還需要面對(duì)面的關(guān)心和交流。”共青團(tuán)江蘇省委書(shū)記司勇說(shuō)，跟蹤服務(wù)和持續(xù)關(guān)愛(ài)十分重要。一名團(tuán)干部、一名少先隊(duì)輔導(dǎo)員、一名志愿者或一個(gè)專(zhuān)業(yè)化社會(huì)組織與一名關(guān)愛(ài)對(duì)象結(jié)成對(duì)子，每月定期實(shí)地走訪，深度參與“心理課堂”“愛(ài)心暑托班”“實(shí)現(xiàn)微心愿”“悅讀成長(zhǎng)”“暖冬行動(dòng)”“愛(ài)的回音”等6個(gè)關(guān)愛(ài)項(xiàng)目。

小芹的書(shū)桌上擺著一張聯(lián)系卡，上面有團(tuán)干部、醫(yī)生、民警、網(wǎng)格長(zhǎng)、網(wǎng)格員、班主任、志愿者的手機(jī)號(hào)碼，其中團(tuán)干部、班主任和志愿者是她的結(jié)對(duì)者，每月要去家里至少走訪一次。

“鎮(zhèn)上的團(tuán)干部一個(gè)月來(lái)好幾趟，每次都給孩子帶東西。孩子有她的微信，有些事情她不好跟我講但會(huì)跟大姐姐講，性格開(kāi)朗了許多。”小芹的爸爸聊起孩子這半年來(lái)的變化，很欣慰。妻子幾年前離家出走，他去年確診癌癥，與小芹相依為命。

“小軒喜歡讀書(shū)，也喜歡別人給他講故事，能否先從陪他讀書(shū)開(kāi)始？”這學(xué)期第二周，班主任在微信群里跟小軒的姑姑溝通。小軒父母都已經(jīng)去世，他一直生活在姑姑家。學(xué)校為了幫扶他，專(zhuān)門(mén)建了一個(gè)微信群，由小軒的班主任、學(xué)校輔導(dǎo)員、心理老師跟家長(zhǎng)每周深度溝通孩子在學(xué)校的情況并做成長(zhǎng)引導(dǎo)。

3月27日，小昭在志愿者的陪同下，去了興化市周莊鎮(zhèn)的興“星”關(guān)愛(ài)站。“這是一間奇妙無(wú)比的房間，隔架上放滿(mǎn)了各式各樣的手工藝品，特別精致。”他在日記里寫(xiě)到，在這里，他聽(tīng)了一場(chǎng)心儀已久的關(guān)于中國(guó)畫(huà)的講座，現(xiàn)場(chǎng)還獲贈(zèng)了一幅字“寧?kù)o致遠(yuǎn)”。像這樣的關(guān)愛(ài)不是個(gè)例。為了實(shí)現(xiàn)孩子們的小小夢(mèng)想，興化團(tuán)市委收集了不同年齡段孩子的訴求，設(shè)計(jì)了100套點(diǎn)單式的個(gè)性關(guān)愛(ài)服務(wù)方案；為了方便開(kāi)展活動(dòng)，還在鎮(zhèn)一級(jí)設(shè)立了興“星”關(guān)愛(ài)站。

司勇介紹，江蘇團(tuán)省委將以“夢(mèng)想小屋”為載體，建立“團(tuán)組織+社會(huì)組織”的公益合作模式，吸引更多專(zhuān)業(yè)的社會(huì)組織、志愿服務(wù)參與到“夢(mèng)想改造+”關(guān)愛(ài)計(jì)劃中來(lái)，將持續(xù)的關(guān)愛(ài)引入小屋，送到孩子們身邊。