長江流域重點(diǎn)水域打擊非法捕撈實(shí)戰(zhàn)演練。 本報(bào)記者 萬程鵬 攝

在剛剛發(fā)布的國家六部委考核結(jié)果通報(bào)中，我省2020年度禁捕退捕工作考核獲全國優(yōu)秀，在全國11個(gè)省市中，考核優(yōu)秀的僅3家。在長江流域重點(diǎn)水域打擊非法捕撈，“優(yōu)秀”江蘇如何擔(dān)當(dāng)？4月15日，國家長江禁捕退捕專班在南京召開長江流域重點(diǎn)水域打擊非法捕撈現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。在長江“十年禁漁”開局之年，在各種珍稀魚類繁殖的關(guān)鍵時(shí)期，江蘇又深入推進(jìn)禁捕工作，底氣在哪？

“五個(gè)統(tǒng)籌”，從退得出到禁徹底

“進(jìn)入長江‘十年禁漁’新階段，我省將禁捕退捕工作納入高質(zhì)量發(fā)展考核，省人大修訂《江蘇省漁業(yè)管理?xiàng)l例》，并出臺(tái)保障長江禁捕工作若干問題決定，全省各地各相關(guān)部門落實(shí)責(zé)任、健全機(jī)制，形成合力，確保長江‘十年禁漁’開好局、起好步。”江蘇省長江禁捕退捕工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人表示，長江十年禁捕，江蘇必須有擔(dān)當(dāng)。

過去一年，省委、省政府堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，把禁捕退捕作為重大政治任務(wù)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，省委書記婁勤儉、省長吳政隆多次提出明確要求；省政府組建工作專班，每周一調(diào)度、每月一督導(dǎo)。在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的悉心指導(dǎo)和大力支持下，經(jīng)過連續(xù)奮戰(zhàn)、攻堅(jiān)克難，如期高質(zhì)量完成了退捕任務(wù)。

在禁捕退捕工作中，我省突出了“五個(gè)統(tǒng)籌”：一是統(tǒng)籌做好長江干流、湖泊保護(hù)區(qū)和其他水域同步退捕。將與干流和湖泊保護(hù)區(qū)直接連通的其他水域同步納入退捕范圍，共涉及漁船21623艘、漁民41937人，以“退得出”確保“禁得住”。二是統(tǒng)籌做好居家船、餐飲船和“三無”船專項(xiàng)整治。在全面落實(shí)退捕任務(wù)的同時(shí)，協(xié)調(diào)推進(jìn)重點(diǎn)水域住家船、餐飲船和“三無”船舶清理整治，為實(shí)現(xiàn)“四清”“四無”奠定基礎(chǔ)。三是統(tǒng)籌做好社會(huì)保障和轉(zhuǎn)產(chǎn)安置。參照被征地農(nóng)民社保標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)符合參保條件的退捕漁民全部落實(shí)社保待遇。加強(qiáng)轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)支持，落實(shí)就業(yè)情況動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，社保安置率和就業(yè)安置率均達(dá)100%。四是統(tǒng)籌做好縱向和橫向協(xié)同執(zhí)法。橫向上強(qiáng)化漁政、公安、市場(chǎng)監(jiān)管、交通運(yùn)輸?shù)炔块T協(xié)同，縱向上省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)聯(lián)動(dòng)，整合執(zhí)法力量，對(duì)非法捕撈、運(yùn)輸、銷售、餐飲等實(shí)行全鏈條聯(lián)動(dòng)執(zhí)法監(jiān)管。五是統(tǒng)籌做好禁捕退捕和漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作。編制實(shí)施養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃，加強(qiáng)漁業(yè)資源監(jiān)測(cè)和評(píng)估，探索大水面生態(tài)健康養(yǎng)殖，推動(dòng)傳統(tǒng)生計(jì)漁業(yè)向現(xiàn)代生態(tài)漁業(yè)轉(zhuǎn)變，確保水產(chǎn)品有效供給。

今年是長江全面禁捕的第一年，我省緊緊圍繞“禁得住、禁徹底”，堅(jiān)持抓緊抓實(shí)抓到位。省委、省政府多次研究部署，省委書記婁勤儉、省長吳政隆在多次會(huì)議、多種場(chǎng)合反復(fù)強(qiáng)調(diào)、作出安排。我省先后組織5次暗查暗訪，并開展市縣交叉檢查、聯(lián)合巡查和突擊抽查，對(duì)查出的問題，直接通報(bào)設(shè)區(qū)市黨政一把手，明確整改時(shí)限及要求，督促及時(shí)整改到位，取得明顯成效。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長楊時(shí)云表示，堅(jiān)決落實(shí)省委省政府部署要求，打贏打好十年禁漁持久戰(zhàn)，為長江大保護(hù)作出貢獻(xiàn)。

嚴(yán)打“電毒炸”，“三無”船要清零

全省實(shí)行部門聯(lián)合禁漁執(zhí)法，建立由公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)管等部門組成的聯(lián)合禁漁執(zhí)法機(jī)制，完善聯(lián)席會(huì)議、執(zhí)法聯(lián)動(dòng)、信息共享等協(xié)作制度，鼓勵(lì)各地探索設(shè)立多部門“禁漁”聯(lián)動(dòng)執(zhí)法中心，實(shí)體化運(yùn)作、全天候值守，構(gòu)建從“水里”到“餐桌”的全鏈條監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，形成水上嚴(yán)防死守、岸上嚴(yán)查重處的強(qiáng)大合力。我省嚴(yán)管重點(diǎn)水域，突出長江口禁捕管理區(qū)等重點(diǎn)水域，聚焦交界水域、入江河道等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，聯(lián)合兄弟省市開展常態(tài)化巡航，推動(dòng)上下游、左右岸聯(lián)合執(zhí)法，始終保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，不留死角、不留盲區(qū)。緊盯節(jié)假日、清明前后刀魚溯江洄游等重點(diǎn)時(shí)段，執(zhí)行漁政24小時(shí)值班制度，加強(qiáng)夜間巡查巡護(hù)，見違必管，露頭就打。嚴(yán)管重點(diǎn)環(huán)節(jié)，全面開展掛靠漁船、鄉(xiāng)鎮(zhèn)漁船、涉漁“三無”船舶專項(xiàng)整治，計(jì)劃在9月15日前實(shí)現(xiàn)基本清零，并全面建立長效監(jiān)管機(jī)制。嚴(yán)打“電毒炸”“絕戶網(wǎng)”等違法行為，從嚴(yán)抓好流通和消費(fèi)環(huán)節(jié)監(jiān)管。

“去年集中查處了一批涉漁刑事違法案件、摧毀一批犯罪團(tuán)伙，今年以來各級(jí)部門出動(dòng)聯(lián)合執(zhí)法力量12萬多人次、船艇5200多艘次，查處涉漁行政案件599起、刑事案件32起。”省公安廳副廳長尚建榮說。

高壓嚴(yán)管，打贏“十年禁漁”持久戰(zhàn)

目前，江蘇將重點(diǎn)抓好“四個(gè)一”，打贏“十年禁漁”持久戰(zhàn)。中國海監(jiān)江蘇省總隊(duì)總隊(duì)長王新勇表示，“我省正在打造一支堅(jiān)強(qiáng)有力的禁捕執(zhí)法鐵軍，加強(qiáng)漁政執(zhí)法力量建設(shè)，確保每1.5公里配備一名執(zhí)法人員，整合公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)管等部門執(zhí)法資源，在專業(yè)化打擊、常態(tài)化執(zhí)法、系統(tǒng)化治理、社會(huì)化宣傳等方面深化聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)，保持‘水上打、市場(chǎng)管、陸上查’的高壓嚴(yán)管態(tài)勢(shì)。”

“報(bào)告！我們立即到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。”在南京市雨花臺(tái)區(qū)江豚廣場(chǎng)，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控點(diǎn)發(fā)出指令，大屏幕上出現(xiàn)了兩個(gè)身穿紅馬甲的身影。南京市雨花臺(tái)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長伍葵陽介紹，“如果在我們的長江岸線發(fā)現(xiàn)偷捕可疑人員，進(jìn)入雷達(dá)監(jiān)控區(qū)域，我們的護(hù)漁員、執(zhí)法基地船艇，5分鐘之內(nèi)將到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。”觀摩現(xiàn)場(chǎng)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長于康震問執(zhí)法人員，“是實(shí)時(shí)的嗎？”“實(shí)時(shí)，現(xiàn)在時(shí)間是10點(diǎn)05分。”

記者了解到，我省加快構(gòu)建一張全覆蓋的信息化監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，省財(cái)政安排1.6億元專項(xiàng)資金，配置漁政執(zhí)法船艇、無人機(jī)、雷達(dá)光電視頻監(jiān)控等裝備設(shè)施，推進(jìn)“電子圍欄”建設(shè)，加強(qiáng)公安、漁政、海事等部門監(jiān)管設(shè)施共享共用，完善網(wǎng)格化監(jiān)管執(zhí)法體系，確保全覆蓋、無盲區(qū)。同時(shí)，利用信息化手段提升漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管水平，目前，全省市縣全部設(shè)立24小時(shí)有獎(jiǎng)舉報(bào)電話，鼓勵(lì)社會(huì)公眾隨時(shí)隨地舉報(bào)違法行為，動(dòng)員群眾組織積極參與，成為禁漁管理的“千里眼”“順風(fēng)耳”。我省最終將形成一個(gè)新型的長江水生生物保護(hù)體系，建立長江流域重點(diǎn)禁捕水域水生生物資源監(jiān)測(cè)體系，加大水生生物重要棲息地保護(hù)和科普力度，探索建立長江流域禁捕效果評(píng)估制度，引導(dǎo)社會(huì)公眾提升長江水生生物保護(hù)意識(shí)。

省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳副廳長張建軍表示，“江蘇目前正在建立一套健全的漁民就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶機(jī)制，做實(shí)漁民創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持和安置保障工作，開展退捕漁民職業(yè)技能培訓(xùn)，開發(fā)公益性就業(yè)崗位，吸納退捕漁民就地就近轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，確保穩(wěn)得住、能致富。”

長江十年禁捕工作“路阻且長”，江蘇“優(yōu)等生”，定會(huì)勇敢擔(dān)當(dāng)。

□ 本報(bào)記者 丁蔚文