為深入貫徹實(shí)施《江蘇省農(nóng)村水利條例》，切實(shí)加強(qiáng)江蘇省農(nóng)村水利工程建設(shè)與管護(hù)工作，近日，江蘇省水利廳、省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住建廳7部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)全省農(nóng)村水利建設(shè)與管護(hù)工作的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）。

農(nóng)村水利是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要基礎(chǔ)，是農(nóng)村群眾生產(chǎn)生活的基本條件，也是農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的重要載體，事關(guān)糧食安全、供水安全、生態(tài)安全，具有很強(qiáng)的公益性、基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性。近年來(lái)，各地各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和省委省政府決策部署，堅(jiān)持不懈開展農(nóng)村水利建設(shè)，積極探索建立工程長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，取得了明顯成效。但全省農(nóng)村水利當(dāng)前仍存在保障能力不強(qiáng)、管護(hù)水平不高、監(jiān)管能力不足、發(fā)展不平衡不充分等問題。

據(jù)了解，“十四五”期間，江蘇將完成大型灌區(qū)和中型灌區(qū)各500萬(wàn)畝現(xiàn)代化改造，全省新增節(jié)水灌溉面積550 萬(wàn)畝，每年建成省級(jí)農(nóng)村生態(tài)河道300條以上，新建成省級(jí)生態(tài)清潔小流域80個(gè)。

《意見》明確，到 2025 年，全省農(nóng)田抗御水旱災(zāi)害能力、農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力及農(nóng)業(yè)水資源利用效率穩(wěn)步提升，農(nóng)田有效灌溉面積達(dá)到總耕地面積的 95%，旱澇保收田面積達(dá)到總耕地面積的 90%，節(jié)水灌溉面積達(dá)到總耕地面積的 70%，灌溉水利用系數(shù)提高到0.625；全省城鄉(xiāng)一體化供水體系全面建立，農(nóng)村供水保證率達(dá)到 97%，區(qū)域供水入戶率達(dá)到 99%以上；農(nóng)村水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)，農(nóng)村生態(tài)河道覆蓋率明顯提高；農(nóng)村水利工程良性運(yùn)行機(jī)制和投入保障機(jī)制基本形成。到 2035 年，農(nóng)村水利治理能力進(jìn)一步提高，治理體系不斷完善，基本實(shí)現(xiàn)工程設(shè)施配套完備、運(yùn)行管護(hù)規(guī)范高效、行業(yè)監(jiān)督措施有力、生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好、農(nóng)民群眾幸福滿意的現(xiàn)代農(nóng)村水利發(fā)展目標(biāo)，處于全國(guó)領(lǐng)先水平。

《意見》要求，要加快灌區(qū)現(xiàn)代化改造，治理和修復(fù)渠道生態(tài)環(huán)境，加快智慧灌區(qū)建設(shè)；推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加快推進(jìn)田間輸配水工程和排水工程建設(shè)，探索推進(jìn)農(nóng)田生態(tài)建設(shè)；加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)河道建設(shè)，通過(guò)河道清障、水系連通、岸坡整治、生態(tài)修復(fù)、長(zhǎng)效管護(hù)等措施，逐步消除農(nóng)村黑臭水體；提升農(nóng)村供水保障能力，加快農(nóng)村供水管網(wǎng)更新改造、水源地達(dá)標(biāo)建設(shè)和供水監(jiān)測(cè)監(jiān)管能力提升；加快推進(jìn)低洼圩區(qū)和水網(wǎng)地區(qū)的排澇泵站、圩口閘配套改造、河道疏浚整治以及圩堤達(dá)標(biāo)建設(shè)；堅(jiān)持蓄引提相結(jié)合，加快推進(jìn)丘陵山區(qū)水源工程建設(shè)；大力發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉，推廣噴灌、滴灌和管道輸水灌溉等高效節(jié)水灌溉設(shè)施，同時(shí)配套用水計(jì)量和智能灌溉控制系統(tǒng)；打造生態(tài)清潔小流域，通過(guò)水土流失治理、生態(tài)修復(fù)、水源涵養(yǎng)、水質(zhì)提升、村莊環(huán)境整治等，有效改善水土生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境。

《意見》明確，縣級(jí)人民政府承擔(dān)農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)主體責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府履行屬地管理職責(zé)，村級(jí)組織對(duì)所屬農(nóng)村水利設(shè)施承擔(dān)管護(hù)責(zé)任。水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等行業(yè)主管部門對(duì)農(nóng)村水利設(shè)施管護(hù)負(fù)有監(jiān)管責(zé)任。工程受益主體應(yīng)主動(dòng)保護(hù)有關(guān)設(shè)施，自覺繳納有償服務(wù)和用水費(fèi)用。鄉(xiāng)級(jí)以下農(nóng)村河道和農(nóng)田水利工程，鼓勵(lì)納入農(nóng)村公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)范疇，設(shè)立公益性管護(hù)崗位，實(shí)行“多位一體”綜合管護(hù)。

《意見》要求，要加大財(cái)政資金投入，充分發(fā)揮財(cái)政資金主導(dǎo)作用，將農(nóng)村水利工程建設(shè)管護(hù)納入年度財(cái)政預(yù)算。鼓勵(lì)村級(jí)組織通過(guò)村民“一事一議”制度等，積極籌措管護(hù)資金。強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督，加強(qiáng)部門間聯(lián)合執(zhí)法，加大對(duì)損毀農(nóng)村水利工程行為的責(zé)任追究和執(zhí)法處罰力度。

背景資料：“十三五”期間，江蘇農(nóng)村水利累計(jì)完成投資444億元，全省大中型灌區(qū)改造全面提速，農(nóng)村供水保障能力持續(xù)提升，農(nóng)村河道疏浚整治持續(xù)推進(jìn)，工程運(yùn)行管護(hù)水平明顯提升，水利行業(yè)整體幫扶圓滿收官，水土保持治理監(jiān)管不斷加強(qiáng)，各項(xiàng)工作取得了顯著成效，實(shí)現(xiàn)了在全國(guó)的“四個(gè)率先”，即率先完成了農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，率先基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)區(qū)域供水一體化，率先出臺(tái)了農(nóng)村水利條例，率先形成了農(nóng)水“十四五”規(guī)劃體系。

交匯點(diǎn)記者 吳瓊

通訊員 招銳