交匯點(diǎn)訊近日，江蘇省自然資源廳印發(fā)《關(guān)于規(guī)范做好國(guó)土空間全域綜合整治項(xiàng)目涉及永久基本農(nóng)田調(diào)整有關(guān)工作的通知》，進(jìn)一步明確了國(guó)土空間全域綜合整治涉及永久基本農(nóng)田調(diào)整有關(guān)工作要求。

根據(jù)《通知》，各地要在確保耕地和永久基本農(nóng)田數(shù)量有增加、質(zhì)量有提高、生態(tài)有改善的前提下，按照“控范圍小調(diào)整、提質(zhì)量?jī)?yōu)布局、護(hù)權(quán)益促振興”的總體要求，有序推進(jìn)全省國(guó)土空間全域綜合整治項(xiàng)目涉及永久基本農(nóng)田調(diào)整工作，通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施，切實(shí)提高項(xiàng)目區(qū)永久基本農(nóng)田保護(hù)水平。

《通知》強(qiáng)調(diào)，因國(guó)土空間全域綜合整治項(xiàng)目實(shí)施需要，確需調(diào)整永久基本農(nóng)田的，要按照“規(guī)劃引導(dǎo)、嚴(yán)格規(guī)范、提升質(zhì)量、保障權(quán)益”的原則，編制項(xiàng)目區(qū)永久基本農(nóng)田調(diào)整方案，對(duì)項(xiàng)目區(qū)范圍內(nèi)永久基本農(nóng)田布局進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。

其中，在規(guī)劃引導(dǎo)方面，要統(tǒng)籌安排生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，進(jìn)一步優(yōu)化項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地布局，科學(xué)編制項(xiàng)目區(qū)永久基本農(nóng)田調(diào)整方案。永久基本農(nóng)田調(diào)整方案經(jīng)省級(jí)主管部門(mén)審核通過(guò)后，相關(guān)內(nèi)容按規(guī)定納入國(guó)土空間規(guī)劃（村莊規(guī)劃）。在嚴(yán)格規(guī)范方面，要落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和節(jié)約用地制度，項(xiàng)目區(qū)的溝路渠等配套設(shè)施、農(nóng)民住房搬遷及相關(guān)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，確實(shí)無(wú)法避讓永久基本農(nóng)田的，可按照“大穩(wěn)定小調(diào)整”的要求，調(diào)整部分永久基本農(nóng)田布局。不得以?xún)?yōu)化永久基本農(nóng)田布局、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間為名，隨意占用優(yōu)質(zhì)耕地；更不得借綜合整治之名，隨意調(diào)整占用永久基本農(nóng)田。在提升質(zhì)量方面，要優(yōu)先將項(xiàng)目區(qū)內(nèi)集中連片、高效優(yōu)質(zhì)的現(xiàn)有耕地作為調(diào)入永久基本農(nóng)田耕地，國(guó)土空間全域綜合整治產(chǎn)生的新增耕地，在滿(mǎn)足相關(guān)要求后，可調(diào)入永久基本農(nóng)田耕地。嚴(yán)禁將零星分散、與現(xiàn)有永久基本農(nóng)田保護(hù)地塊相距較遠(yuǎn)、質(zhì)量較差的耕地調(diào)入永久基本農(nóng)田。在保障權(quán)益方面，永久基本農(nóng)田調(diào)整方案上報(bào)前應(yīng)充分聽(tīng)取當(dāng)?shù)剞r(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民群眾意見(jiàn)，切實(shí)維護(hù)群眾權(quán)益。涉及永久基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任變更的，要明確責(zé)任主體，明確告知并嚴(yán)格落實(shí)調(diào)入永久基本農(nóng)田地塊的耕種要求和管護(hù)責(zé)任。

《通知》明確了調(diào)整方案編制及審批程序。根據(jù)《通知》，國(guó)土空間全域綜合整治項(xiàng)目涉及永久基本農(nóng)田調(diào)整的，應(yīng)確保調(diào)整后永久基本農(nóng)田面積有增加（不少于調(diào)整面積的5%）、質(zhì)量有提高、布局更優(yōu)化。項(xiàng)目實(shí)施完成后，由省自然資源廳會(huì)同省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳對(duì)永久基本農(nóng)田調(diào)整成果進(jìn)行復(fù)核，審核通過(guò)后，通過(guò)永久基本農(nóng)田監(jiān)測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)及時(shí)匯交至自然資源部，更新完善永久基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫(kù)；審核未通過(guò)的，不得更新永久基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫(kù)，由市、縣自然資源主管部門(mén)督促當(dāng)?shù)叵奁谡�改到位，不得再申�?bào)國(guó)土空間全域綜合整治項(xiàng)目。

《通知》強(qiáng)調(diào)，各地要嚴(yán)格落實(shí)永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)制度，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、嚴(yán)格審核把關(guān)，規(guī)范有序開(kāi)展國(guó)土空間全域綜合整治項(xiàng)目涉及永久基本農(nóng)田調(diào)整工作。市級(jí)自然資源主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)方案編制工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和審核，確保方案符合要求、切實(shí)可行。縣級(jí)以上自然資源主管部門(mén)要強(qiáng)化項(xiàng)目事前、事中、事后全流程監(jiān)管，督促項(xiàng)目嚴(yán)格按照方案實(shí)施，確保補(bǔ)劃永久基本農(nóng)田數(shù)量有增加、質(zhì)量有提升、生態(tài)有改善；同時(shí)，要利用信息化手段及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止和嚴(yán)肅查處借機(jī)隨意調(diào)整、違法亂占永久基本農(nóng)田行為。《通知》還明確，土地綜合整治項(xiàng)目及高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)涉及永久基本農(nóng)田調(diào)整的，參照該通知有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

新華日?qǐng)?bào)·交匯點(diǎn)記者 沈佳暄 通訊員 譚夢(mèng) 王旭雁