人民網(wǎng)南京3月11日電（朱達）今年兩會期間，全國人大代表、江蘇省宜興市西渚鎮(zhèn)白塔村黨總支書記歐陽華提交了《關(guān)于進一步完善農(nóng)村大病保險的建議》。歐陽華建議，進一步完善農(nóng)村大病保險有利于健全多層次醫(yī)療保障體系，提高重特大疾病保障水平，解決農(nóng)民因病致貧、因病返貧問題。

在歐陽華看來，目前各地醫(yī)保部門積極采取措施，逐步提高基本醫(yī)保籌資水平，使繳納城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險的農(nóng)村居民可以享受到相應(yīng)保障，進一步減輕了農(nóng)村居民大病醫(yī)療負擔。但是由于“我國城鄉(xiāng)發(fā)展差距依然較大，受經(jīng)濟文化發(fā)展水平等因素影響，農(nóng)村地區(qū)大病保險在保障水平、保障范圍等方面仍有一些短板。”在建設(shè)健康鄉(xiāng)村的實踐中，歐陽華發(fā)現(xiàn)，受基層宣傳力度不足、居民自身對于風險防范的認識不足等因素影響，農(nóng)村居民參保積極性仍需提升；大病醫(yī)保起付線仍然較高，少數(shù)收入低于平均收入、承受能力較弱的農(nóng)村居民無法承受；受制于村鎮(zhèn)一級醫(yī)療條件，大病早期篩查并不能覆蓋所有人群，對于大病的前期篩查、治療不足，使部分農(nóng)村居民失去大病治療的最佳時機，增加了醫(yī)保基金的負擔。

“各地應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展情況，科學(xué)研究制定更具有針對性和操作性的政策文件，做好農(nóng)村大病醫(yī)療統(tǒng)籌保障工作。”歐陽華建議地方各級政府和村委會加強對居民醫(yī)保意義和作用的宣傳，上級醫(yī)保部門針對農(nóng)村地區(qū)編寫簡明易懂的醫(yī)保宣傳手冊，用實際例子提高農(nóng)民參保積極性；經(jīng)過科學(xué)論證嘗試低起付線的醫(yī)保報銷方式，積極鼓勵保險部門補充醫(yī)療保險險種，遴選出真正惠民利民的保險，推薦給農(nóng)村居民；進一步完善基層醫(yī)療設(shè)施、提高基層醫(yī)療水平，讓更多大病能夠早發(fā)現(xiàn)、早治療；對于農(nóng)村留守老人，所在地政府部門和村委可以采取上門代辦或子女代繳、代扣等方式協(xié)助其參保，對于在外打工且無職工醫(yī)保的農(nóng)民工，政府應(yīng)當鼓勵企業(yè)為農(nóng)民工購買大病醫(yī)療保險；進一步縮小跨省異地就醫(yī)待遇差，推進跨省異地就醫(yī)費用直接結(jié)算試點工作，讓農(nóng)民工可以采取異地就醫(yī)等方式，享受戶籍地居民醫(yī)保；對于因病致貧返貧的困難農(nóng)民，政府部門應(yīng)建檔立卡、動態(tài)管理，協(xié)助其處理醫(yī)保相關(guān)事宜，加大臨時救濟力度，保障其基本生活。