“市場(chǎng)主體恢復(fù)元?dú)狻⒃鰪?qiáng)活力，需要再幫一把。”今年的政府工作報(bào)告中，這樣一處充滿溫情、令人鼓舞的文字，讓市場(chǎng)主體發(fā)展心里更有底了。

市場(chǎng)主體，不僅關(guān)涉民生就業(yè)，更關(guān)乎經(jīng)濟(jì)發(fā)展。而稅收政策的細(xì)微變化，更是起著“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的效果。

2020年，全國(guó)新增減稅降費(fèi)超過2.5萬億元，有效減輕了市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)，更是中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速畫出“V型曲線”的關(guān)鍵動(dòng)能之一。

2021年，是“十四五”規(guī)劃開局之年，今年的政府工作報(bào)告再次給減稅降費(fèi)定下“硬目標(biāo)”：將小規(guī)模納稅人增值稅起征點(diǎn)從月銷售額10萬元提高到15萬元；對(duì)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶年應(yīng)納稅所得額不到100萬元的部分，在現(xiàn)行優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上，再減半征收所得稅。

立足新起點(diǎn)，減稅降費(fèi)如何助力市場(chǎng)主體跑出“加速度”？多位代表委員和業(yè)內(nèi)專家在接受人民網(wǎng)記者采訪時(shí)表示，今年政府工作報(bào)告中提出了一系列涉稅新政策，體現(xiàn)出財(cái)政政策的科學(xué)性和持續(xù)性，能夠切實(shí)減輕市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

減稅降費(fèi)落實(shí)落細(xì)

“真金白銀”激發(fā)市場(chǎng)主體活力

近年來，“減稅降費(fèi)”無疑是我國(guó)財(cái)稅政策的關(guān)鍵詞。

2019年全國(guó)兩會(huì)上，政府工作報(bào)告中指出，要實(shí)施更大規(guī)模減稅，普惠性減稅與結(jié)構(gòu)性減稅并舉，重點(diǎn)降低制造業(yè)和小微企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)；深化增值稅改革，確保主要行業(yè)稅負(fù)明顯降低，確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增。

同年3月20日，財(cái)政部會(huì)同稅務(wù)總局和海關(guān)總署印發(fā)了《關(guān)于深化增值稅改革有關(guān)政策的公告》。由此，更大規(guī)模減稅降費(fèi)序幕拉開，以增值稅改革為主要內(nèi)容的一攬子減稅措施落地見效。

將適用16%稅率的項(xiàng)目改按13%稅率征稅，主要涉及制造業(yè)等行業(yè)；將適用10%稅率的項(xiàng)目改按9%稅率征稅，主要涉及交通運(yùn)輸業(yè)、郵政業(yè)、建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)電信服務(wù)和農(nóng)產(chǎn)品等貨物；保持6%一檔稅率不變，主要涉及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)和增值電信服務(wù)。

今年3月5日，財(cái)政部長(zhǎng)劉昆在全國(guó)兩會(huì)首場(chǎng)“部長(zhǎng)通道”上表示，“十三五”期間我國(guó)累計(jì)降稅減費(fèi)規(guī)模超過7.6萬億元。稅率的下調(diào)切實(shí)減輕了市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)，激發(fā)了市場(chǎng)活力，對(duì)于穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增速、提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量發(fā)揮了重要作用。

“隨著稅務(wù)改革向縱深推進(jìn)，一系列減稅降費(fèi)措施加速落地，在激發(fā)市場(chǎng)主體方面發(fā)揮了積極作用，越來越多的市場(chǎng)主體因此受益。”全國(guó)政協(xié)常委、全國(guó)工商聯(lián)副主席、北京葉氏企業(yè)集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)葉青表示。

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政稅務(wù)學(xué)院黨委書記樊勇在接受人民網(wǎng)記者采訪時(shí)表示，減稅降費(fèi)作為我國(guó)重大宏觀經(jīng)濟(jì)政策，是我國(guó)財(cái)稅體制改革的重要組成部分，是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重大決策，是減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、激發(fā)市場(chǎng)主體活力的重大舉措。

萬億紅利加速釋放

市場(chǎng)主體吃下“定心丸”

回望極不平凡的2020年，突如其來的新冠肺炎疫情疊加世界經(jīng)濟(jì)衰退，復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外環(huán)境讓市場(chǎng)主體的發(fā)展面臨巨大挑戰(zhàn)。

面對(duì)多重沖擊，我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定復(fù)蘇，全年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)2.3%，經(jīng)濟(jì)總量突破100萬億元。數(shù)字背后，是萬千市場(chǎng)主體在危機(jī)中展現(xiàn)出的強(qiáng)大韌性。2020年，我國(guó)新增注冊(cè)市場(chǎng)主體2735.4萬家，同比增長(zhǎng)12.8%。

市場(chǎng)主體的快速復(fù)蘇，離不開國(guó)家為支持疫情防控、助力市場(chǎng)主體復(fù)蘇推出的減稅降費(fèi)政策“組合拳”：對(duì)納稅人運(yùn)輸疫情防控重點(diǎn)保障物資取得的收入，免征增值稅；受疫情影響較大的困難行業(yè)企業(yè)2020年度發(fā)生的虧損，最長(zhǎng)結(jié)轉(zhuǎn)年限由5年延長(zhǎng)至8年；對(duì)納稅人提供公共交通運(yùn)輸服務(wù)、生活服務(wù)，以及為居民提供必需生活物資快遞收派服務(wù)取得的收入，免征增值稅……

2020年，面對(duì)嚴(yán)峻的復(fù)雜形勢(shì)，我國(guó)公布實(shí)施了7批28項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，新增減稅降費(fèi)規(guī)模超過2.6萬億元。

“減稅降費(fèi)讓市場(chǎng)主體‘輕裝上陣’。”西南財(cái)經(jīng)大學(xué)教授、西財(cái)智庫首席研究員湯繼強(qiáng)在接受人民網(wǎng)記者采訪時(shí)表示。

談到減稅降費(fèi)帶來的“獲得感”，參加全國(guó)兩會(huì)的代表委員們更是感受頗深。

“2020年，格力電器享受減稅降費(fèi)及各項(xiàng)稅收優(yōu)惠超40億元，出口退稅近25億元，增值稅增量留抵退稅7.4億元。”全國(guó)人大代表、格力電器董事長(zhǎng)兼總裁董明珠曬出減稅降費(fèi)賬單。董明珠表示，減稅降費(fèi)對(duì)穩(wěn)定資金流有直接幫助，能有效降低企業(yè)的經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)，激發(fā)企業(yè)活力，助力企業(yè)快速發(fā)展。

全國(guó)人大代表、安徽應(yīng)流集團(tuán)董事長(zhǎng)杜應(yīng)流說，“2020年，集團(tuán)享受各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策減免達(dá)4000多萬元，其中高新技術(shù)企業(yè)稅率優(yōu)惠減免企業(yè)所得稅538.2萬元，研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除減免所得稅1200萬元。憑借著研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等的一系列政策紅利，我們攻下了一系列‘卡脖子’關(guān)鍵技術(shù)難題。”

優(yōu)化落實(shí)減稅政策

市場(chǎng)主體高質(zhì)量發(fā)展迎新局

展望2021年，減稅降費(fèi)政策如何推進(jìn)落實(shí)，更大程度地惠及市場(chǎng)主體？

今年的政府工作報(bào)告指出，要優(yōu)化和落實(shí)減稅政策。將小規(guī)模納稅人增值稅起征點(diǎn)從月銷售額10萬元提高到15萬元。對(duì)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶年應(yīng)納稅所得額不到100萬元的部分，在現(xiàn)行優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上，再減半征收所得稅。

涉稅新政策的公布，引發(fā)了眾多代表委員的點(diǎn)贊。

“今年的政府工作報(bào)告針對(duì)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶，在征收企業(yè)所得稅和小規(guī)模納稅人增值稅等方面都給予更大優(yōu)惠，同時(shí)為了激勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新，研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除的政策也得到延續(xù)。這對(duì)中小企業(yè)是重大利好。”全國(guó)人大代表、豬八戒股份有限公司創(chuàng)始人和CEO朱明躍這樣說。

全國(guó)人大代表、齊魯制藥集團(tuán)總裁李燕表示，“今年的政府工作報(bào)告延續(xù)執(zhí)行企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除75%政策，將制造業(yè)企業(yè)加計(jì)扣除比例提高到100%，用稅收優(yōu)惠機(jī)制激勵(lì)加大研發(fā)投入，我們更有底氣以科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。”

北京國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院教授李旭紅在接受人民網(wǎng)記者采訪時(shí)指出，今年的政府工作報(bào)告為2021年的減稅工作定下三大基調(diào)：一是繼續(xù)加大對(duì)于小微企業(yè)的減稅，對(duì)于支持企業(yè)的可持續(xù)經(jīng)營(yíng)及穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的預(yù)期將發(fā)揮積極的作用；二是著重于結(jié)構(gòu)性減稅，在減稅的基礎(chǔ)上，2021年應(yīng)著重于優(yōu)化，運(yùn)用現(xiàn)代化的稅收征管手段將減稅政策落實(shí)到位；三是稅收優(yōu)惠政策向國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的功能傾斜，用稅收優(yōu)惠機(jī)制推動(dòng)企業(yè)以創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展。

湯繼強(qiáng)表示，今年的政府工作報(bào)告指出，要優(yōu)化和落實(shí)減稅政策，其規(guī)模之大、涵蓋群體之廣、針對(duì)性之強(qiáng)，將惠及每一位納稅人。站上新起點(diǎn)，減稅降費(fèi)新政策將更有效地惠企利民，激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力，助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。