2000年，南京都市圈開始建設。2021年，南京都市圈迎來20年后再出發(fā)的重要時刻——

2月8日，國家發(fā)改委網(wǎng)站發(fā)布關于同意《南京都市圈發(fā)展規(guī)劃》的復函。復函明確，南京都市圈將建設成為具有全國影響力的現(xiàn)代化都市圈，助力長三角世界級城市群發(fā)展。

從全國最早啟動建設的“跨省都市圈”，到全國首個由國家發(fā)改委正式復函同意的都市圈規(guī)劃，南京都市圈發(fā)展進入新階段。我市將以此為重要契機，推動區(qū)域經(jīng)濟實現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展。

二十年風雨兼程，不斷夯實同城化發(fā)展強支撐

區(qū)域經(jīng)濟是國民經(jīng)濟體系的重要組成部分。

習近平總書記指出，我國經(jīng)濟發(fā)展的空間結構正在發(fā)生深刻變化，中心城市和城市群正在成為承載發(fā)展要素的主要空間形式。北京、上海、廣州、深圳等特大城市發(fā)展優(yōu)勢不斷增強，杭州、南京、武漢、鄭州、成都、西安等大城市發(fā)展勢頭較好，形成推動高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域增長極。

以南京為中心、橫跨蘇皖兩省緊密聯(lián)系周邊城市共同組成的南京都市圈，始建于2000年。20多年來，各成員城市秉承共建、共享、同城化的建設理念，堅定不移推進都市圈發(fā)展，如今已成為具有全國較強影響力和知名度的重要都市圈。

市相關部門負責人表示，20多年來，都市圈城市完善協(xié)商合作機制，健全規(guī)劃協(xié)調(diào)機制，構建政策協(xié)同機制，建立圈帶聯(lián)動機制，一盤棋發(fā)展、一體化推進，同城化發(fā)展強支撐不斷夯實。

20多年來，大家織密基礎設施“一張網(wǎng)”，加快建設都市圈鐵路網(wǎng)，暢通都市圈公路網(wǎng)，提升航空樞紐功能，推廣江海聯(lián)運、水鐵聯(lián)運、水陸聯(lián)運，共建數(shù)字都市圈，協(xié)同推進5G網(wǎng)絡建設。目前，都市圈1小時通勤圈基本形成。

20多年來，大家共治共保“一江水”，共同抓好長江經(jīng)濟帶生態(tài)大保護，建立健全長江環(huán)境治理聯(lián)防聯(lián)控機制，加快推進揚子江生態(tài)文明創(chuàng)新中心建設，共同打牢綠色發(fā)展基礎。

20多年來，大家推動公共服務“一卡通”，協(xié)同擴大優(yōu)質(zhì)教育供給，推動高端醫(yī)療資源統(tǒng)籌布局，成立都市圈博物館聯(lián)盟等，堅持民生優(yōu)先、提升發(fā)展質(zhì)感。

20多年來，大家打造跨界融合“新樣本”，以省際毗鄰區(qū)域協(xié)同發(fā)展為突破口，南京與滁州、馬鞍山分別簽訂跨界示范區(qū)共建協(xié)議，加快規(guī)劃建設頂山—汊河、浦口—南譙、江寧—博望3個跨界示范區(qū)；寧淮南北共建園區(qū)加快建設；積極推動寧錫常接合片區(qū)納入國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)，融合發(fā)展進入新境界。

從近鄰變“緊鄰”，從個體成“一體”，南京深化都市圈區(qū)域合作、優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟布局取得顯著成效，南京都市圈同城化發(fā)展的基礎不斷被夯實。

一路上奮斗同行，全力壯大高質(zhì)量發(fā)展新動能

位于南京江北新區(qū)、與安徽省滁州市來安縣汊河鎮(zhèn)一河之隔的中車南京浦鎮(zhèn)車輛有限公司，有30多家零配件供應企業(yè)分布在對岸，公司也有不少員工生活居住在汊河。

鎮(zhèn)江市句容市寶華鎮(zhèn)的居民，到南京仙林坐上地鐵去逛新街口，就是“過條馬路的事”。對這里的企業(yè)和居民來說，“跨省跨市上下班、開展業(yè)務，感覺和在本地沒有什么不一樣。”

區(qū)域一體化發(fā)展，產(chǎn)業(yè)深度融合是基礎、資源優(yōu)勢互補是關鍵。20多年來，特別是長三角一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略、《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》實施以來，南京都市圈城市以開放的姿態(tài)“跨界”合作，以市場的機制“融合”發(fā)展，都市圈大地上響起激越的發(fā)展鼓點，摁下一體化發(fā)展的快進鍵，開啟同城化發(fā)展的快進模式。

——都市圈城市優(yōu)化空間治理結構。堅持極點帶動、同城先行、軸帶支撐、輻射周邊，加快建設滬寧合、沿江、寧淮宣、寧杭滁四條發(fā)展帶，初步形成以南京特大城市為中心、大中小城市協(xié)同發(fā)展新格局。都市圈主要節(jié)點城市間“一日工作圈”“半日生活圈”基本形成，寧鎮(zhèn)揚、寧馬滁同城化水平全國領先，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展水平進一步提升。

——都市圈城市共建長三角科創(chuàng)共同體。充分發(fā)揮都市圈科教創(chuàng)新資源豐富優(yōu)勢，持續(xù)深化科技體制改革，推動建設技術轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、科技資源共享、人才交流、科創(chuàng)企業(yè)證券服務“四大平臺”，示范推動蘇南、合蕪蚌兩個國家自主創(chuàng)新示范區(qū)聯(lián)動發(fā)展。

——都市圈城市深化產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作。組織實施長三角制造業(yè)協(xié)同發(fā)展規(guī)劃，加快引導產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局；合力發(fā)展高端服務經(jīng)濟，組建南京都市圈物流標準化聯(lián)盟，共同打造優(yōu)質(zhì)“菜籃子”基地等。

——都市圈城市共建國際一流營商環(huán)境。協(xié)同深化實施以“不見面審批”為重點的“放管服”改革；積極復制推廣國家級江北新區(qū)、江蘇自貿(mào)區(qū)南京片區(qū)等重大改革平臺成功經(jīng)驗做法；推動信用建設區(qū)域合作，參與建設長三角公共信用信息共享平臺，打造誠信都市圈；支持都市圈律師協(xié)會召開發(fā)展論壇、組織律師培訓，推進法律服務一體化。

目前，南京都市圈正在成為動能強勁的“產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新圈”、內(nèi)暢外聯(lián)的“資源配置圈”、全域融合的“軌道城市圈”、共同富裕的“宜居生活圈”。

新征程攜手共進，持續(xù)增強中心城市輻射帶動力

“南京都市圈是發(fā)展共同體，更是命運共同體。南京作為都市圈核心城市、龍頭城市，將切實扛起責任擔當、帶頭加強協(xié)作，更好地支撐都市圈提檔升級、更多地惠及兄弟城市高質(zhì)量發(fā)展。”

去年12月5日，2020南京都市圈黨政聯(lián)席會議在鎮(zhèn)江召開，南京市領導鄭重表示。

貫徹落實國家發(fā)改委復函精神，組織實施《南京都市圈發(fā)展規(guī)劃》，我市也將奮力強功能、擔使命，增強中心城市輻射帶動力，在現(xiàn)代化都市圈建設新征程上邁出更加堅實的步伐。

奮進新征程，南京市“十四五”規(guī)劃也明確，落實長三角區(qū)域一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略，加快南京都市圈建設，建設在全國具有示范典型意義的現(xiàn)代化都市圈，提升南京戰(zhàn)略樞紐地位，爭創(chuàng)國家中心城市。規(guī)劃同時提出推進統(tǒng)一市場建設、促進產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展、加快同城化建設、深化跨界合作發(fā)展等具體目標任務。

據(jù)介紹，我市將做強科技創(chuàng)新功能，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級，完善綜合樞紐服務，按照國家發(fā)展改革委復函精神和市“十四五”規(guī)劃要求，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以提升都市圈整體實力和競爭力為目標，以促進中心城市與周邊城市同城化發(fā)展為主攻方向，以健全同城化發(fā)展機制為突破口，著力推動基礎設施一體高效、創(chuàng)新體系協(xié)同共建、產(chǎn)業(yè)專業(yè)化分工協(xié)作、公共服務共建共享、生態(tài)環(huán)境共保共治、城鄉(xiāng)融合發(fā)展，把南京都市圈建設成為具有全國影響力的現(xiàn)代化都市圈，助力長三角世界級城市群發(fā)展，為服務全國現(xiàn)代化建設大局作出更大貢獻。（王健）