【民生觀察】

　　當前，我國部分地區(qū)疫情呈多點散發(fā)和局部聚集性疫情交織疊加態(tài)勢。2020年12月30日，國務院聯(lián)防聯(lián)控機制綜合組印發(fā)通知，鼓勵企事業(yè)單位靈活安排休假，引導職工群眾在春節(jié)期間盡量在工作地休假。這一倡議受到全社會的廣泛關注，各省市也積極倡議“春節(jié)期間非必要不返鄉(xiāng)”。就地過年倡議立足長遠和大局，是在特殊時期、特定環(huán)境下采取的特別方式。要讓“非必要不返鄉(xiāng)”成為更多人在疫情防控之下的主動選擇，就有必要完善好、細致做好配套措施和服務。

　　首先，合法權益應有保障。外來人員選擇就地過年，客觀上是為防疫作出了貢獻，對他們的選擇要重視和善待。政府和用人單位要做好外來務工人員春節(jié)安排的摸底工作，結合各自特點做好預案，協(xié)商制定錯峰生產(chǎn)、彈性休假、薪酬標準等計劃，給予外來務工人員多樣性的保障措施。一方面，對愿意參加春節(jié)生產(chǎn)的員工，要不折不扣落實福利待遇，通過留崗紅包、多倍工資、全勤獎等靈活多樣的福利激勵員工就地過年，突出用“薪”留人，讓員工勞有所獲；另一方面，要合理安排休息休假。就地過年的屬性仍然是“過年”，不能簡單把就地過年異化為“就地加班”，地方要拿出相關政策給予適當支持，用人單位要突出用“心”留人，保障員工休息休假權。通過保障就地過年人員的合法權益，增強外來務工人員對流入地和用人單位的歸屬感，有助于解決節(jié)后的“用工荒”問題。

　　其次，生活訴求應有保障。春節(jié)保障壓力大，能否就地過上“舒心年”不是小事，需要社會各界的合力，滿足外來人員的生活訴求。一方面，要細致調(diào)查、科學謀劃，保障節(jié)日里的物流運輸、物資供給等，減少就地過年人員不必要的流動，為他們?nèi)粘Ｉ�活提供便利，讓就地過年人員在外也能過一個舒心年。節(jié)日的安全保障工作也要跟上，包括防火、防盜、交通、飲食等傳統(tǒng)安全，更包括疫情防控的特殊安全。做好安全防護，讓這個特殊春節(jié)過得溫馨而有序；另一方面，要發(fā)揮好工會、行業(yè)組織等優(yōu)勢，依托外出務工人員戶籍所在地的黨委政府，以“聯(lián)動”形式做好慰問幫扶工作，力所能及解決留守親人的生活難題，尤其要保證留守兒童、空巢老人等特殊群體的需求和安全，讓在外人員留得安心、過得舒心。

　　與此同時，人文關懷應有保障。中國人有春節(jié)文化和情感根脈，回家過年是每個人心中抹不去的情結，選擇留在工作地過年無疑是一個較為艱難的決定。“鄉(xiāng)愁”如何安放，是就地過年必須考慮的問題，需要在“過年”上多下下功夫，提供更有溫度的服務。相關職能部門及用人單位既要講道理、給獎勵讓人“留下來”，更要加強協(xié)調(diào)、營造條件，讓就地過年有年味兒。一方面，要通過節(jié)日慰問、人文關懷、社區(qū)走訪等方式，推出發(fā)紅包、補貼、消費券、旅游景區(qū)免費等優(yōu)惠舉措，開展送年夜飯、才藝比拼等形式，提供適合的、富有家鄉(xiāng)特色的文體活動，準備好節(jié)日的“精神食糧”，讓外來人員體驗到“家在遠方，情在身旁”；另一方面，遠離家鄉(xiāng)、親人的外來人員在心理上或多或少會有波動，要通過設立心理熱線、組織心理咨詢志愿者等方式，加強對有需要的外來人員心理干預。此外，就地過年并非排斥親情與團圓，在數(shù)字化時代要積極提供“網(wǎng)絡拜年”支持，讓外來人員與家鄉(xiāng)親人“線上團圓”，紓解外來人員思念家鄉(xiāng)、思念親人之情。

　　此外，“必要”回家方法應有保障。倡議就地過年并非強制性要求，相關地方也須考慮部分外出人員想回家的訴求，不搞“一刀切”或曲解政策而加以阻攔，通過更加人性化的方法完善返鄉(xiāng)方式和防疫措施。一方面，要對“必要”回家的外出人員，通過配給口罩、消毒用品，強化核酸檢測查驗環(huán)節(jié)，嚴格遵守家鄉(xiāng)備案、隔離等舉措，為他們回家的路提供方便和指導建議。另一方面，要對不得不回家的外出人員做好相關服務，工會及相關部門要積極聯(lián)動，通過包車、包專列等多種形式，實現(xiàn)外來人員“點對點”流動，減少疫情的傳播風險。

　　（作者：唐代盛，系北京交通大學教授、勞動經(jīng)濟學會就業(yè)促進專業(yè)委員會副會長）