圖為雨花經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)志愿者向居民宣傳垃圾分類工作。雨花臺城管局供圖

垃圾分類看似舉手之勞的小事，卻是一場城市精細(xì)化管理大考。在南京雨花經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，部分小區(qū)開展垃圾分類先行試點(diǎn)后，環(huán)保屋選址爭議聲音較大。環(huán)保屋建成后，如何引導(dǎo)居民正確分類和投放垃圾等，也成了垃圾分類工作推進(jìn)過程中面臨的現(xiàn)實(shí)問題。

面對難題，雨花經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，把握居民群眾是垃圾分類工作的關(guān)鍵點(diǎn)，建立垃圾分類“1+X”模式，凝聚物業(yè)、志愿者服務(wù)隊(duì)、專業(yè)公司等各類社會力量，通過宣傳引導(dǎo)、建好設(shè)施、約束激勵等有效舉措，逐步推進(jìn)垃圾分類深入民心。

截至2020年底，雨花經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)投資近1000萬元建設(shè)智能化環(huán)保屋17個，實(shí)現(xiàn)8個小區(qū)全覆蓋，建成率和投運(yùn)率均達(dá)到100%，是南京市首個實(shí)現(xiàn)全環(huán)保屋建設(shè)的園區(qū)。日均廚余垃圾量超2噸、可回收垃圾量3654公斤、有害垃圾0.4噸，同比增加5%，其他垃圾20噸，同比下降3%，“三增一減”趨勢明顯。

堅(jiān)持黨建引領(lǐng) 三支隊(duì)伍靶向發(fā)力

在垃圾分類工作中，雨花經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建立了3支由社區(qū)黨組織牽頭，黨員、網(wǎng)格員、物業(yè)保潔員及志愿者組成的“宣傳員”隊(duì)伍，劃分責(zé)任包干區(qū)，通過黨員引領(lǐng)帶動，做好宣傳普及、踐行示范、監(jiān)督勸導(dǎo)，引導(dǎo)居民從“被動”到“主動”，從“不會分”到“學(xué)著分”，從“個別人”到“每個人”的轉(zhuǎn)變。

同時(shí)，建立“城管+行業(yè)職能”聯(lián)動的“執(zhí)法員”隊(duì)伍，以開發(fā)區(qū)執(zhí)法中隊(duì)為基礎(chǔ)，結(jié)合“管行業(yè)必須管分類”的要求，市場監(jiān)督、文化和教育等行業(yè)主管部門參與。執(zhí)法員在聯(lián)合執(zhí)法時(shí)，對不按垃圾分類要求且屢教不改的行為開展教育，出具整改通知書或者罰款單開展垃圾分類聯(lián)合執(zhí)法。

此外，建立由志愿者、物業(yè)組成的桶邊“督導(dǎo)員”隊(duì)伍，督促居民準(zhǔn)確投放把好“分類關(guān)”，形成“集中分類投放+定時(shí)定點(diǎn)督導(dǎo)”垃圾分類模式。

堅(jiān)持宣傳先行 引導(dǎo)分類

雨花經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)在垃圾分類工作中，加大宣傳力度，讓垃圾分類工作深入人心。據(jù)了解，該開發(fā)區(qū)通過“掃樓式”的入戶講解，發(fā)放“一封信”、張貼宣傳海報(bào)、橫幅、視頻播放等形式高頻率全面營造宣傳氛圍，提升居民對垃圾分類的知曉率。數(shù)據(jù)顯示，4月以來，當(dāng)?shù)匦略鲂麄鳈?處，發(fā)放“一封信”7000余張，張貼各類宣傳海報(bào)橫幅500張。

同時(shí)，開發(fā)區(qū)邀請黨員居民代表召開垃圾分類工作分析會，共同商討當(dāng)前存在的問題和解決措施；組織社區(qū)、物業(yè)負(fù)責(zé)人、樓棟長、志愿者及居民代表等，赴棲霞區(qū)金堯山莊小區(qū)垃圾分類新型環(huán)保屋進(jìn)行現(xiàn)場觀摩學(xué)習(xí)。

此外，當(dāng)?shù)剡�通過上門指導(dǎo)、路邊分類引導(dǎo)、推送微信、組織居民參觀雨花臺區(qū)餐廚垃圾處理中心、江南焚燒廠等，引導(dǎo)居民從不同角度了解家中垃圾該如何分類及如何正確在環(huán)保屋中投放。截至目前，雨花經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)共開展垃圾分類我先行廣場活動35場。

堅(jiān)持多方融合 實(shí)施長效管理

雨花經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)在垃圾分類工作中，堅(jiān)持多方融合，引進(jìn)專業(yè)公司實(shí)行市場化運(yùn)作，建立垃圾分類宣傳系統(tǒng)化、投放便利化、收集智能化、運(yùn)輸專業(yè)化、處置無害化、循環(huán)利用資源化及建立智慧分類大數(shù)據(jù)管理平臺的“六化一平臺”管理模式。

為更好實(shí)施長效管理，開發(fā)區(qū)還設(shè)立了垃圾分類“紅黑榜”，展示垃圾分類中積極正面的行為，曝光不文明行為；推行垃圾分類積分兌換，積分累積到一定數(shù)量，便可以兌換小禮品，促進(jìn)居民養(yǎng)成良好的垃圾分類習(xí)慣。

同時(shí)，從嚴(yán)落實(shí)《條例》，按照處罰與教育相結(jié)合的原則，多部門聯(lián)合檢查企業(yè)、沿街店鋪、農(nóng)貿(mào)市場等開展生活垃圾分類開展情況；嚴(yán)厲查處生活垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處置等四個環(huán)節(jié)的違法行為。截至目前，共檢查各單位120次，批評教育40起，責(zé)令改正30起，書面警告24起，共實(shí)施行政處罰24起。（陳梓萌）