“2020年是極具挑戰(zhàn)、極不平凡、極其難忘的一年。全局干部職工經(jīng)歷了大戰(zhàn)大考的淬煉，凝聚了決戰(zhàn)決勝的勇氣，交上了一份彰顯江蘇海事力量、體現(xiàn)江蘇海事精神、展現(xiàn)江蘇海事?lián)��?dāng)?shù)膬?yōu)異答卷。”江蘇海事局局長、黨組書記朱汝明在該局2021年工作會議上說。

2020年，通過持續(xù)踐行“共建共治共享共贏”的協(xié)同治理理念，江蘇海事局在以“更高標準 更嚴措施”守護一江綠水的同時，深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境，在加快建設(shè)交通強國、助力“強富美高”新江蘇建設(shè)中，展現(xiàn)了應(yīng)有的擔(dān)當(dāng)作為。

協(xié)同治理——

構(gòu)建水上交通安全和船舶污染防治共同體

朱汝明對江蘇海事局2020年水上交通安全監(jiān)管工作進行了總結(jié)。相較往年而言，長江江蘇段水上交通安全監(jiān)管實現(xiàn)了歷史性的突破——

“三無”船舶存量實現(xiàn)歷史性清零；水上過駁作業(yè)完全取締；制定出臺全國首部渡船船員行為規(guī)范，實施夜間停渡措施；實施海事系統(tǒng)首部涵蓋全要素的“信用+智慧”新型海事監(jiān)管機制，建立“紅黃黑”名單，施行守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒。

……

在報告中，朱汝明多次提到了協(xié)同治理理念。他說，協(xié)同治理是江蘇海事發(fā)展的重要路徑，“必須始終堅持共建共治共享共贏理念，構(gòu)建水上交通安全和船舶污染防治共同體。”

統(tǒng)計顯示，2020年，江蘇海事局持續(xù)與沿江各級人民政府、區(qū)域管理部門、港航龍頭單位進一步深化合作機制，已累計簽署24個各類協(xié)同治理的相關(guān)戰(zhàn)略合作協(xié)議，并建立覆蓋沿江8市300余家政府部門和港航單位的全域黨建聯(lián)盟，推進水岸界面安全監(jiān)管相互補位、不留斷面、不留縫隙。

協(xié)同治理同樣體現(xiàn)在船舶污染防治“江蘇模式”的打造方面。朱汝明認為，“政府主導(dǎo)、海事統(tǒng)籌、聯(lián)防聯(lián)控、全員參與”的船舶污染防治共同體在“江蘇模式”的打造中發(fā)揮了關(guān)鍵作用。

朱汝明在報告中說，2020年，以協(xié)同治理為內(nèi)涵的船舶污染防治“江蘇模式”在多部門的共同作業(yè)下深度完善——南京、鎮(zhèn)江、南通新建成3座服務(wù)區(qū)，水上綠色綜合服務(wù)區(qū)等港口支持保障系統(tǒng)納入沿江港口規(guī)劃；長江江蘇段所有碼頭、錨地、服務(wù)區(qū)、臨時停泊區(qū)實現(xiàn)污染物接收設(shè)施全覆蓋，實施“船舶不交污染物不安排裝卸作業(yè)”和“污染物接收服務(wù)標準未落實舉報機制”；建成一批洗艙站和集中式油污水預(yù)處理裝置，全面開展船舶使用低壓岸電示范區(qū)、高壓岸電示范點建設(shè)；構(gòu)建橋基、海巡艇、無人機“三位一體”的船舶尾氣遙感監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。

在上述工作基礎(chǔ)之上，江蘇海事局還建成運行長江干線船舶水污染物聯(lián)合監(jiān)管與服務(wù)信息系統(tǒng)，實現(xiàn)污染物接收處置服務(wù)全智能、監(jiān)管全覆蓋、信息全共享、數(shù)據(jù)全可視，形成多部門全鏈條監(jiān)管服務(wù)機制。目前系統(tǒng)注冊用戶數(shù)已突破18萬，服務(wù)船舶污染物接收超百萬次。

至此，通過兩年努力，一個覆蓋了船舶生活污水、生活垃圾、化學(xué)品洗艙水、油污水、壓載水、尾氣的船舶污染物治理體系基本形成。

協(xié)同治理結(jié)出累累碩果。朱汝明在報告中說，2020年，長江江蘇段事故較前五年平均值下降超五成，繼續(xù)保持低位運行，為航運高質(zhì)量發(fā)展筑牢了安全生命線；此外，船舶污染防治“江蘇模式”已以交通運輸簡報形式呈中央和國務(wù)院有關(guān)部門，并由國家長江辦以簡報形式向沿江11省市進行推廣。

貼心服務(wù)——

港航經(jīng)濟指標實現(xiàn)逆勢增長

朱汝明在報告中說，2020年是極具挑戰(zhàn)、極不平凡、極其難忘。面對新冠肺炎疫情后的復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作，江蘇海事局在全國海事系統(tǒng)率先推行船員線上培訓(xùn)考核、“不停航”“不見面”政務(wù)辦理、通航安全遠程視頻專家審查等舉措，在全國交通運輸系統(tǒng)迅速得到推廣。

作為江蘇省涉外聯(lián)防聯(lián)控指揮部港口工作組組長單位，江蘇海事局還在精準筑牢涉外疫情防線同時，全力鋪就船員等人員的“歸家路”。朱汝明在報告中說，疫情期間，江蘇海事局幫助“育鵬”輪上的91名師生在鎮(zhèn)江安全下船。2020年3月份以來，江蘇海事共組織中國籍船員換班2.1萬余人次，居全國前列。

天塹更通途，過江通道發(fā)展跑出“江蘇速度”。2020年，滬蘇通長江公鐵大橋、五峰山長江大橋、江心洲長江大橋先后建成，常泰長江大橋等緊密施工。這其中，都閃現(xiàn)著江蘇海事人的服務(wù)保障身影。如，常泰長江大橋主體工程全面展開施工以來，江蘇海事局積極協(xié)調(diào)工程沿線7個海事機構(gòu)保駕護航。成立“常泰長江大橋建橋黨建護航聯(lián)盟”，“黨員突擊隊”精準靠前服務(wù)大橋施工。在大橋主塔基礎(chǔ)首節(jié)鋼沉井浮運期間，江蘇海事先后投入海巡艇22艘，執(zhí)法人員近百人進行保障。

2020年，江蘇海事局更加高效利用深水航道資源服務(wù)港航企業(yè)發(fā)展。在南京等地組建港航綜合調(diào)度指揮中心，信用記錄良好的進江海輪實現(xiàn)“直進直靠”“直離直出”，大幅提升航運效率。保障全球最先進的半潛式重吊生活平臺、32.5萬噸礦砂船安全出江，護航15萬艘次5萬噸級海輪安全航行。

這一年，也是江蘇海事局加速推進“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的一年。推行了“一網(wǎng)通辦”、政務(wù)自助辦理、行政審批無紙化、不見面處罰，開展內(nèi)河船舶、船員“多證合一”研究，全面應(yīng)用國際貿(mào)易“單一窗口”。落實港建費階段性減免政策，全年免征港口建設(shè)費15.65億元。

朱汝明在報告中介紹說，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”是江蘇海事局2020年優(yōu)化營商環(huán)境的重要舉措。2020年，該局建成運行54個政務(wù)自助服務(wù)站，海事政務(wù)自助辦理模式基本實現(xiàn)轄區(qū)全覆蓋，并被納入交通運輸部2021年更貼近民生實事項目，將在長三角、粵港澳、長江全線推廣應(yīng)用。

江蘇海事局服務(wù)與江蘇更近。2020年，實施服務(wù)江蘇自貿(mào)區(qū)建設(shè)10項舉措，聯(lián)合出臺支持航運創(chuàng)新發(fā)展20項政策；出臺支持通州灣江蘇新出海口建設(shè)20項舉措，助推“大通州灣”戰(zhàn)略加快落地。

朱汝明在報告中公布的數(shù)據(jù)顯示，2020年，江蘇海事局全年共監(jiān)管285.1萬艘次、23.1億噸貨物安全進出港，其中國際航行船舶3.8萬艘次、外貿(mào)貨物3.9億噸、集裝箱1273萬標箱，同比分別上升2.7%、8.3%、8.3%，轄區(qū)港航經(jīng)濟指標實現(xiàn)逆勢增長。（石磊）