2020年11月30日，鹽城市鹽都區(qū)從北京捧回生態(tài)環(huán)境部頒發(fā)的第四批“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地獎(jiǎng)牌。這是繼摘得“國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市（縣）”榮譽(yù)后，鹽都生態(tài)文明建設(shè)斬獲的又一殊榮。

從實(shí)踐到示范、再到創(chuàng)新，從生產(chǎn)轉(zhuǎn)型到生活富裕、再到生態(tài)文明發(fā)展，這些年，鹽都大力夯實(shí)綠水青山本底，持續(xù)壯大綠色發(fā)展動(dòng)能，積極探索“綠水青山”與“金山銀山”可持續(xù)轉(zhuǎn)化機(jī)制！

轉(zhuǎn)化前提是保護(hù)，構(gòu)建“綠水青山”恢復(fù)、保障和補(bǔ)償機(jī)制。為保鹽城百萬(wàn)市民飲水安全，率先成為“無(wú)化縣”，近四分之一國(guó)土劃為“紅線區(qū)”

鹽城市區(qū)百萬(wàn)市民飲水安全系于鹽都！境內(nèi)鹽龍湖，是日供水60萬(wàn)立方米的市區(qū)飲用水源地。守“一湖清水”，是鹽都職責(zé)所在。

可鹽都又是工業(yè)大區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)矛盾相當(dāng)突出——全區(qū)1015平方公里，飲用水源保護(hù)面積232平方公里，占22.86%；為控制“水陸空”開(kāi)發(fā)強(qiáng)度和區(qū)鎮(zhèn)村開(kāi)發(fā)邊界，全區(qū)234.77平方公里被劃定為生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)，占國(guó)土面積23.13%。

越是生態(tài)環(huán)境硬約束，越要放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，矢志不渝踐行“兩山”理念。鹽都堅(jiān)持保護(hù)在先、恢復(fù)為主、量水而行、以水定綠，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的融合轉(zhuǎn)化。

當(dāng)年，鹽龍湖周邊分布185家化工企業(yè)、4家涉鉛企業(yè)。鹽都?jí)咽繑嗤螅�依法依�?guī)關(guān)停、一個(gè)不剩，建成蘇北首個(gè)“無(wú)化區(qū)”和“無(wú)鉛區(qū)”。

全區(qū)依法關(guān)閉“散亂污”企業(yè)345家，推進(jìn)“小鑄造”企業(yè)廢氣治理和達(dá)標(biāo)改造，整治“黑煙囪”373根……空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)保持在86%以上，名列全國(guó)前列。

著眼長(zhǎng)效協(xié)同保護(hù)。大縱湖位于鹽都與泰州興化兩地，是里下河地區(qū)最大的濕地淡水湖泊。“主湖區(qū)”鹽都積極完善生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，先后實(shí)施大縱湖“引江入湖”“退漁還湖”“濕地修復(fù)”3大工程。還與興化聯(lián)手，建立大縱湖濕地跨區(qū)域生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)公益訴訟聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，依靠法律護(hù)生態(tài)、守湖泊。

鹽都區(qū)委、區(qū)政府始終把保護(hù)的落腳點(diǎn)放在“深化美麗鹽都建設(shè)”上。鹽都區(qū)委書(shū)記王娟說(shuō)：“要對(duì)標(biāo)生態(tài)文明理念，抓統(tǒng)籌、優(yōu)生態(tài)，讓生態(tài)美和環(huán)境美催生群眾幸福感。”

轉(zhuǎn)化主要路徑是“砸籠換綠”“騰籠換鳥(niǎo)”調(diào)結(jié)構(gòu)，發(fā)展與“綠水青山”共生產(chǎn)業(yè)。新興產(chǎn)業(yè)異軍突起，擦亮“全省推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展先進(jìn)區(qū)”底色

鹽都較早提出向綠色智能轉(zhuǎn)型的目標(biāo)，以更高環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。他們先后對(duì)汽車配件、裝備制造和紡織服裝等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及齒輪、鞋機(jī)、涂裝等特色產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展數(shù)字化、自動(dòng)化改造，打造一批智能車間、智能工廠，以產(chǎn)業(yè)重塑帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型。

基金招商、投貸聯(lián)動(dòng)，是鹽都創(chuàng)新“綠水青山”轉(zhuǎn)化機(jī)制、“引鳥(niǎo)”“換鳥(niǎo)”的重要舉措。他們與康佳集團(tuán)組建總規(guī)模100億元的電子信息產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金，與市農(nóng)業(yè)銀行簽訂80億元戰(zhàn)略合作協(xié)議，與上海信達(dá)資產(chǎn)成立10億元債權(quán)處置產(chǎn)品，與上海楊浦科創(chuàng)成立總規(guī)模5億元國(guó)君科創(chuàng)基金，不斷“以投促招”，推動(dòng)重要項(xiàng)目落地和資本增值雙贏，為路徑轉(zhuǎn)化提供資金與金融保證。

鹽城是“汽車城”，汽車配套業(yè)一直是鹽都的支柱產(chǎn)業(yè)。鹽都沒(méi)有躺在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)身上“吃老本”，而是居安思危，放開(kāi)視野，招引與“綠水青山”相關(guān)聯(lián)的外生型產(chǎn)業(yè)，培塑新的產(chǎn)業(yè)集群。

他們搶抓珠三角、長(zhǎng)三角智能終端產(chǎn)業(yè)抱團(tuán)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，規(guī)模引進(jìn)智能終端全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，建成占地6平方公里的智能終端產(chǎn)業(yè)園，包括總部研發(fā)區(qū)、企業(yè)孵化區(qū)、生產(chǎn)制造區(qū)等“一園五區(qū)”，擁有標(biāo)準(zhǔn)化廠房300萬(wàn)平方米，創(chuàng)成省級(jí)特色小鎮(zhèn)。

4年多，園區(qū)招引中外企業(yè)110家，有30多家成為華為、中興、小米等企業(yè)核心供應(yīng)商。近幾年，園區(qū)智能終端產(chǎn)值已超過(guò)原來(lái)“老大”汽車配套業(yè)，上升為全區(qū)第一支柱產(chǎn)業(yè)，提升了全區(qū)綠色產(chǎn)業(yè)首位度。

在國(guó)慶70周年慶典上，為天安門廣場(chǎng)提供戶外顯示屏光源的，就是園區(qū)主板上市企業(yè)東山精密公司。正在建設(shè)的東山精密科技產(chǎn)業(yè)園，將形成年銷售500億元產(chǎn)業(yè)規(guī)模，建成全球最大的LED封裝和柔性線路板生產(chǎn)制造基地。

他們把創(chuàng)新作為綠色發(fā)展第一動(dòng)力，以鹽城國(guó)家高新區(qū)為主陣地，深化與“大院大所”合作，推動(dòng)中科院計(jì)算所高通量研究院、中科院上硅所鹽城新能源創(chuàng)新中心、清華大學(xué)智能控制裝備研究院、鹽城西安電子科技大學(xué)智能裝備研究中心等一批創(chuàng)新平臺(tái)和項(xiàng)目落地。其中，5G智能車聯(lián)網(wǎng)研發(fā)中心和永創(chuàng)5G通訊濾波器，分別入列全省重大創(chuàng)新載體項(xiàng)目和重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。目前，全區(qū)國(guó)家高新企業(yè)數(shù)、省級(jí)示范智能車間與服務(wù)型制造示范企業(yè)數(shù)、省級(jí)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)數(shù)均列鹽城市第一。去年，鹽都獲評(píng)“全省推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展先進(jìn)區(qū)”。

如今，智能終端、高端裝備和新能源3大新興產(chǎn)業(yè)，已成為鹽都產(chǎn)業(yè)新“名片”和經(jīng)濟(jì)“半壁江山”，改寫(xiě)和刷新原有產(chǎn)業(yè)版圖。

轉(zhuǎn)化是讓群眾共享生態(tài)紅利，其實(shí)現(xiàn)機(jī)制要以民生幸福為導(dǎo)向和標(biāo)準(zhǔn)。鹽都著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)轉(zhuǎn)化，避免掠奪式開(kāi)發(fā)和“變現(xiàn)”生態(tài)資源

水鄉(xiāng)鹽都依托“綠水青山”本底，重點(diǎn)做好“一河一湖”文章，加快縱貫全境“水利+旅游”項(xiàng)目——蟒蛇河風(fēng)光帶建設(shè)，以及做大做優(yōu)國(guó)家4A級(jí)風(fēng)景區(qū)大縱湖，提高“綠水青山”原產(chǎn)地附加值。

全長(zhǎng)38公里的蟒蛇河風(fēng)光帶，以沿河鄉(xiāng)村自然生態(tài)為特色，集生態(tài)觀光、健身休閑、水上游覽、文化體驗(yàn)、鄉(xiāng)村度假等多功能于一體，聲名遠(yuǎn)播，成為里下河地區(qū)“人文歷史”長(zhǎng)廊和鹽城市文旅網(wǎng)紅打卡地。

2020年9月29日，在第六屆長(zhǎng)三角慢生活旅游峰會(huì)上，大縱湖旅游度假區(qū)被評(píng)為“長(zhǎng)三角最佳文旅融合旅游度假區(qū)”。通過(guò)對(duì)大縱湖十多年綜合整治，湖區(qū)水體已達(dá)Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，水生植被覆蓋率達(dá)40%，每年有幾百萬(wàn)只水鳥(niǎo)前來(lái)過(guò)冬，出現(xiàn)“百萬(wàn)水鳥(niǎo)飛平湖”壯美景觀。

隨著2020年“五一”東晉水城開(kāi)放，已成為國(guó)家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)和省級(jí)旅游度假區(qū)、省級(jí)自駕游基地的大縱湖旅游度假區(qū)，適銷對(duì)路的旅游產(chǎn)品越來(lái)越多，已成為蘇北、蘇中知名的旅游度假目的地。

用綠色增長(zhǎng)理念，將產(chǎn)城、產(chǎn)村融合起來(lái)，也是轉(zhuǎn)化途徑和民生財(cái)富。2020年9月，總投資10億元、占地62萬(wàn)平方米、鹽城最大的體育主題公園——鹽龍?bào)w育公園開(kāi)園。該公園提供的公共產(chǎn)品一應(yīng)俱全，擁有足球場(chǎng)5塊、籃球場(chǎng)8塊、網(wǎng)球場(chǎng)4塊、羽毛球場(chǎng)12塊、門球場(chǎng)4塊，游泳館、球類館、形體館各1座，以及兒童活動(dòng)場(chǎng)、老年人活動(dòng)場(chǎng)、極限運(yùn)動(dòng)場(chǎng)和素質(zhì)拓展場(chǎng)地等。市民說(shuō)，“健康無(wú)價(jià)，公園就是延年益壽的‘金山銀山’。”

推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色建設(shè)。目前，鹽都有5個(gè)上海市蔬菜供應(yīng)基地。張莊葡萄、仰徐草莓、尚莊番茄、大縱湖大閘蟹、北龍港青蝦等特色農(nóng)產(chǎn)品直供上海，成為長(zhǎng)三角一體化的“餐桌使者”。如今，鹽都每年接待上海游客10萬(wàn)人次，每年對(duì)滬農(nóng)產(chǎn)品銷售20億元。

鹽都在轉(zhuǎn)化中心有定力，沒(méi)有急著將“綠水青山”全部“變現(xiàn)”，而是邊保護(hù)、邊轉(zhuǎn)化，注意留白，不斷拓展可持續(xù)轉(zhuǎn)化路徑。

2020年12月30日召開(kāi)的鹽都區(qū)委十四屆十次全會(huì)確定，把建設(shè)“兩山實(shí)踐示范區(qū)”等“四個(gè)示范區(qū)”作為今后五年奮斗指向。區(qū)委書(shū)記王娟說(shuō)：“要厚植高質(zhì)量發(fā)展底色，充分發(fā)揮綠水青山經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，讓美麗鹽都美得更有形態(tài)、更有韻味、更有溫度、更有質(zhì)感。”（葛建華 王業(yè)先）