截至9月24日，南京“時間銀行”試運營滿一年，已注冊1109個服務(wù)點，24535人申請注冊志愿者，累計存儲14076小時，完成有效訂單27017個，服務(wù)匹配率達92.86%。“數(shù)據(jù)大幅增長，體現(xiàn)了居民對互助式養(yǎng)老的巨大需求、對政府主辦的‘時間銀行’的信任。”南京市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

打開“我的南京”APP，就可以看到“時間銀行”板塊。相關(guān)概念落地已探索了十多年，如今，其間所折射的理念正成為越來越多南京志愿者的共識、逐步被老年受助者認(rèn)可，一張全城“通存通兌”網(wǎng)絡(luò)正在形成。

獨居老人線上下單有人幫

今年春，南京的社區(qū)居家養(yǎng)老站點因疫情全部暫停開放。獨自居住在南京雄州街道橋西社區(qū)的張聚富老人苦于沒人料理家務(wù)，抱著“試試看”的心態(tài)在南京“時間銀行”下單尋求幫助。

接到訂單后，橋西社區(qū)志愿者邵乾秀立即趕到老人家中，幫老人搞了一次大掃除，還做了一頓美味的午飯。“疫情期間，居家養(yǎng)老站點運行‘停擺’，但志愿者們并沒有停止服務(wù)。在那個特殊時期，大家的責(zé)任感被充分激發(fā)，我們社區(qū)不少志愿者主動承擔(dān)起照顧身邊困難老人的任務(wù)。”邵乾秀說。

3月26日，邵乾秀又接到一個訂單。她絲毫不敢耽擱，趕到老人家中探望。原來，社區(qū)老人李永珍想測量血糖，但疫情期間無法出門。邵乾秀不僅替她測了血糖，還幫忙料理家務(wù)、陪著嘮嗑，老奶奶很開心。

像這樣在“時間銀行”系統(tǒng)接單的志愿者，南京市已有2.4萬人。個人志愿者以南京市民卡為載體，就可以開設(shè)專門的“時間銀行”賬戶，1500小時為存儲上限，超出的服務(wù)時間用于捐贈給“儲蓄池”，志愿者還將獲得社會褒獎。志愿者因戶籍遷離本市等原因需注銷賬戶時，南京將按照最新公布非全日制小時工工資標(biāo)準(zhǔn)的10%給予一次性補助。

構(gòu)建養(yǎng)老志愿服務(wù)“一張網(wǎng)”

所謂“時間銀行”互助養(yǎng)老方式，是指志愿者為高齡、獨居或特殊人群提供志愿服務(wù)，將服務(wù)時間存起來，待自己年老需要幫助時可以支取時間兌換服務(wù)。記者了解到，早在2008年，南京市棲霞、建鄴、鼓樓等區(qū)就開始先行先試“時間銀行”模式，帶動了一股養(yǎng)老志愿服務(wù)熱潮，但全城“通存通兌”、養(yǎng)老志愿服務(wù)“一張網(wǎng)”還沒有形成。

南京是全國最早進入人口老齡化的城市之一，目前60歲以上老年人已達156.8萬人，占戶籍人口的22%，老年人口還在以每年4萬左右的速度持續(xù)增長。為解決大城市養(yǎng)老難題、化解養(yǎng)老服務(wù)力量不足帶來的矛盾，去年9月，南京在全市層面建立統(tǒng)一的養(yǎng)老服務(wù)“時間銀行”體系，為國內(nèi)首創(chuàng)。

通過一年的試點摸索，政府治理、社會調(diào)節(jié)、居民自治，三者良性互動，促進這一制度真正落地生根。這一年里，南京12個區(qū)、24個街道、247個社區(qū)開展“時間銀行”試點，今年9月底將全面推廣，搭建起人人可參與的志愿服務(wù)平臺。

“短短一年時間，就有2.7萬人次下單、獲得精準(zhǔn)匹配服務(wù)，可見老年人對公益性志愿服務(wù)的需求還是非常旺盛的。很多人問我，儲蓄的時間究竟可以用來干什么。”南京“時間銀行”負(fù)責(zé)人史秀蓮說，這些時間既可以存入個人賬戶，以備自己60歲以后有需要時使用，也可以轉(zhuǎn)贈給直系親屬，或捐贈給時間銀行公共時間池。目前賬戶上的時間主要可用于兌換助餐、助醫(yī)、助浴、助潔、助急這“五助”服務(wù)，未來將根據(jù)實際情況拓展服務(wù)內(nèi)容。

多方助力促進良性循環(huán)運轉(zhuǎn)

目前，南京“時間銀行”已建立政府主導(dǎo)、托底可控、“通存通兌”的運營體系。該市還專門制定了“時間銀行”建設(shè)及運營標(biāo)準(zhǔn)、志愿者管理標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)對象管理標(biāo)準(zhǔn)、專項基金管理辦法、突發(fā)事件應(yīng)急處置辦法等。

“時間銀行”如何長久地運營下去？這還需要進一步探索磨合。目前，在南京市、各區(qū)政府指導(dǎo)下，民政部門會同相關(guān)部門對“時間銀行”實行分級管理，構(gòu)建“市區(qū)街社”四級聯(lián)動管理體系。其中，市級設(shè)立管理中心，委托社會組織——南京養(yǎng)老志愿服務(wù)聯(lián)合會運營。

南京在全國率先建立統(tǒng)一的“時間銀行”信息管理平臺，在“我的南京”APP中設(shè)立相關(guān)功能模塊，與5個部門10類數(shù)據(jù)實時比對，保證對志愿者注冊、派單、接單等方面監(jiān)管更加精準(zhǔn)智能。系統(tǒng)還降低了操作難度，增強適老化屬性，開發(fā)語音錄入、屏幕放大鏡等功能，不會使用智能手機的老人還可委托他人代為發(fā)布需求。

“時間銀行”需要人運維，還要有錢辦事。南京專門設(shè)立“時間銀行”專項基金，目前項目已獲得南京市財政啟動資金1000萬元、南京證券股份有限公司捐贈150萬元。各區(qū)也安排專項資金，用于供需雙方的意外保險、績效補貼等運營管理支出。

據(jù)統(tǒng)計，南京市還舉辦“時間銀行”線下培訓(xùn)班及答疑交流會140場，累計培訓(xùn)8100人次，疫情期間開展線上培訓(xùn)班及網(wǎng)絡(luò)直播130場，累計培訓(xùn)16401人次，努力挖掘和培養(yǎng)專業(yè)人才，讓這一互助養(yǎng)老模式實現(xiàn)良性循環(huán)發(fā)展。 本報記者 唐 悅