從9月初開(kāi)始，南京市民王先生發(fā)現(xiàn)，自己每每騎行至嘉陵江東街西段的時(shí)候，經(jīng)常會(huì)被車(chē)輛重重包圍進(jìn)退兩難，原來(lái)該條路上原先設(shè)置的非機(jī)動(dòng)車(chē)道變成了汽車(chē)泊位。他向本報(bào)“街區(qū)調(diào)查”欄目反映，現(xiàn)在人車(chē)混行狀況十分危險(xiǎn)，如此做法和城市鼓勵(lì)綠色出行的倡議有所違背。

　　揚(yáng)子晚報(bào)記者 徐媛園 視頻剪輯 戴哲涵

　　市民疑惑：非機(jī)動(dòng)車(chē)道怎么沒(méi)了？

　　“我住在附近，之前因?yàn)樾枰�送孩子去幼兒園，我是開(kāi)車(chē)上下班的。后來(lái)孩子上了家門(mén)口的小學(xué)，不需要我送了，再加上孩子要求我綠色出行，我每天就騎滴滴共享單車(chē)上班，正好也可以鍛煉身體。”市民李女士告訴記者，她在金融城上班，每天都要騎車(chē)去單位。之前單位門(mén)前有自行車(chē)道，所以即便是時(shí)間快到了，她也不怕，猛踩幾下腳踏，很快就順利到達(dá)單位。

　　但就在上上周，單位門(mén)前的自行車(chē)道被撤了，全部劃成了停車(chē)位，道路中間還立起了一排護(hù)欄。現(xiàn)在李女士上下班，都“提心吊膽”：“真是眼觀(guān)六路，耳聽(tīng)八方，生怕被哪邊來(lái)的車(chē)蹭到了。”盡管如此，李女士還是經(jīng)常被路口等紅燈的車(chē)夾在中間。

　　該路段車(chē)流量大，人車(chē)混行危險(xiǎn) 。

　　“其實(shí)河西不少路都沒(méi)有自行車(chē)道，我們走在上面也是非常忐忑，但這條路因?yàn)檐?chē)流量很大，所以給人造成的壓迫感尤為強(qiáng)烈。”李女士說(shuō)，不僅如此，因?yàn)榈缆分虚g豎起了一排護(hù)欄，她現(xiàn)在上班，需要先騎到馬路對(duì)面，一直騎到道路盡頭，調(diào)頭過(guò)馬路后，再往回騎到單位，不然就是逆行，會(huì)被罰款。

　　“河西幾個(gè)片區(qū)的金融城里都各有商業(yè)體，很多工作人員中午吃飯、散步都喜歡到對(duì)面溜達(dá)溜達(dá)。但這樣簡(jiǎn)單一隔，就給大家增加了不少麻煩。現(xiàn)在想要步行到對(duì)面，都要走到道路盡頭，過(guò)馬路，再走過(guò)去。我很想知道，交管、城管部門(mén)在增撤交通設(shè)施的時(shí)候，依據(jù)是什么呢？為什么不能開(kāi)個(gè)協(xié)調(diào)會(huì)、征求下市民的意見(jiàn)呢？能不能在商業(yè)中心的入口處，增設(shè)個(gè)斑馬線(xiàn)呢？”李女士說(shuō)。

　　記者調(diào)查： 該路段車(chē)流量大，人車(chē)混行危險(xiǎn)

　　在接到市民投訴后，記者連續(xù)兩周多對(duì)這一路段進(jìn)行了觀(guān)察。如李女士所說(shuō)，這一路段是金融城多家大型機(jī)構(gòu)的停車(chē)庫(kù)的集中出入口。記者粗略統(tǒng)計(jì)了一下，大約有三個(gè)較大的出入口。平時(shí)車(chē)流量就比較大，到了上下班高峰，更是十分擁堵。而撤銷(xiāo)了自行車(chē)道后，不少騎車(chē)人就只能穿行在機(jī)動(dòng)車(chē)中間，就像“玩雜技”，十分危險(xiǎn)。

　　記者在上午11點(diǎn)多的時(shí)候從西向東騎行，就和幾位騎車(chē)人一起，妥妥地被“夾”在了兩輛機(jī)動(dòng)車(chē)中間。當(dāng)時(shí)的確是很怕后面的司機(jī)一不留神，一腳油門(mén)，我們幾人會(huì)被夾成“肉餅”。而且記者發(fā)現(xiàn)，當(dāng)行人被夾在中間的時(shí)候，車(chē)子不敢開(kāi)，行人也不敢騎，通行效率反而比以前更慢。

　　該路段車(chē)流量大，人車(chē)混行危險(xiǎn) 。

　　那么騎車(chē)人多不多呢？記者看到，平時(shí)，這條街道上的共享單車(chē)，可以從街西一直停到街東，拐個(gè)彎，還能停滿(mǎn)南側(cè)的橋。不過(guò)最近南京在整治共享單車(chē)，這種情況有所好轉(zhuǎn)。盡管如此，記者在非早高峰的時(shí)段做了統(tǒng)計(jì)，平均一分鐘，就有二十多位騎自行車(chē)或助力車(chē)的人通過(guò)，高峰時(shí)期根本“數(shù)不過(guò)來(lái)”。記者也在現(xiàn)場(chǎng)看到，交管和城管部門(mén)還特地在人行道上劃了幾乎布滿(mǎn)整條街的非機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)位。即便在目前車(chē)輛每天需要被收走調(diào)配的情況下，車(chē)子停得也比較滿(mǎn)。

　　記者在本周體驗(yàn)的時(shí)候，一天恰逢早上下雨。路上積了不少水。由于人行道積水較多無(wú)法通行，記者便走到混行車(chē)道的旁邊，就看到一輛汽車(chē)飛速駛過(guò)，濺了路邊包括記者在內(nèi)的幾位步行人一身泥水。“早知道就不穿白衣服了，這下渾身都是泥點(diǎn)子。”記者上前詢(xún)問(wèn)了其中一位年輕姑娘，她告訴記者，她是不久前剛?cè)肼毜模�就租住在附近，“本�?lái)家里要給我買(mǎi)個(gè)車(chē)，我沒(méi)同意，現(xiàn)在想想還是開(kāi)車(chē)方便。”記者也詢(xún)問(wèn)了不少需要騎車(chē)或走路上班的市民。幾乎所有人都覺(jué)得，應(yīng)該設(shè)置自行車(chē)道，保障非機(jī)動(dòng)車(chē)的路權(quán)，“越是擁堵的地方，越是應(yīng)該設(shè)置慢行車(chē)道和人行道，只有大家覺(jué)得騎車(chē)比開(kāi)車(chē)更方便，才會(huì)都來(lái)選擇綠色出行”……

　　交管回應(yīng)：主要緩解停車(chē)位緊張

　　記者撥打了12345市民投訴熱線(xiàn)，就增撤非機(jī)動(dòng)車(chē)道等問(wèn)題期待有關(guān)部門(mén)回復(fù)。沙洲街道城管科的工作人員表示：停車(chē)位的劃定，是城管會(huì)同交管部門(mén)、停車(chē)管理部門(mén)共同劃定的。具體城管部門(mén)不清楚，需要記者詢(xún)問(wèn)交管部門(mén)和停車(chē)管理辦。

　　該路段車(chē)流量大，人車(chē)混行危險(xiǎn) 。

　　南京交警四大隊(duì)電話(huà)回復(fù)稱(chēng)，這條路之前確實(shí)有過(guò)自行車(chē)道，但是現(xiàn)在取消了。原因是在設(shè)置了非機(jī)動(dòng)車(chē)道后，很多電瓶車(chē)根本不從里面走，就從外面走，非機(jī)動(dòng)車(chē)道形同虛設(shè)。而這條道路上，有很多大型企業(yè)，停車(chē)需求量很大，因此把部分非機(jī)動(dòng)車(chē)道變成了停車(chē)位。此外他告訴記者，這是機(jī)非混行車(chē)道，非機(jī)動(dòng)車(chē)也有路權(quán)。對(duì)于這樣做是否需要征求市民意見(jiàn)，該人士表示據(jù)他了解，這個(gè)是交管部門(mén)管轄內(nèi)容，應(yīng)該不需要征求群眾的意見(jiàn)。

　　專(zhuān)家意見(jiàn)：應(yīng)嚴(yán)控機(jī)動(dòng)車(chē)占道停放

　　東南大學(xué)法學(xué)院副教授、交通法治與發(fā)展研究中心執(zhí)行主任顧大松表示，《道路交通安全法》沒(méi)有禁止在慢車(chē)道上劃停車(chē)位，但住建部《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于開(kāi)展人行道凈化和自行車(chē)專(zhuān)用道建設(shè)工作的意見(jiàn)》中明確指出，應(yīng)嚴(yán)控機(jī)動(dòng)車(chē)占道停放，嚴(yán)管在人行道上施劃?rùn)C(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)位，已經(jīng)施劃的機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)位要充分研究論證，確有必要的要加強(qiáng)規(guī)范管理，影響通行的要堅(jiān)決取消。

　　此外，在2019年公安部、住房建設(shè)部《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)城市停車(chē)管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》中規(guī)定：規(guī)范施劃路內(nèi)停車(chē)泊位。要定期分析路內(nèi)泊位的設(shè)置位置、數(shù)量等對(duì)交通的影響，一路一策、一位一研，逐年縮減、合理清退。泊位設(shè)置不得占用人行道，應(yīng)保證人行道和自行車(chē)道的連續(xù)性、安全性，不影響步行和自行車(chē)的日常出行。“也就是說(shuō)，總的原則是要保障慢行優(yōu)先，如果慢車(chē)道和停車(chē)位法生了沖突，那么首先應(yīng)該保障騎車(chē)和步行人的通行。”顧大松表示，住建部以及各地出臺(tái)的“慢行優(yōu)先”政策，與先行法律條款有所沖突，應(yīng)予以修改。

　　記者手記：別傷了綠色出行者的心

　　“這是機(jī)非混行車(chē)道，混行的話(huà)，大家都有路權(quán)。”“既然交管部門(mén)覺(jué)得可以?xún)?yōu)化，是不是應(yīng)該以交管部門(mén)的決策為主呢？如果交管部門(mén)覺(jué)得可以設(shè)，就可以設(shè)，不需要征求群眾意見(jiàn)。”

　　是的。法律的確沒(méi)有規(guī)定，職能部門(mén)在做道路優(yōu)化前，一定要開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)、去街頭調(diào)研等。但這并不意味著職能部門(mén)可以“憑經(jīng)驗(yàn)判斷做事”。

　　其實(shí)在南京，受城市地形地貌等限制，老城內(nèi)不少道路都經(jīng)受著行人、非機(jī)動(dòng)車(chē)、機(jī)動(dòng)車(chē)三重“折磨”。但在金融城，在雙向六車(chē)道的道路上，交管、城管、街道、停車(chē)辦……解決不了一個(gè)非機(jī)動(dòng)車(chē)道的民生問(wèn)題，讓人費(fèi)解。南京民生無(wú)小事，一枝一葉總關(guān)情。我們希望，職能部門(mén)在涉及民生的事務(wù)上，能夠切實(shí)地站在民生的角度，為弱勢(shì)一方多考慮一些。希望交管部門(mén)對(duì)于“綠色出行”路權(quán)保障，不要僅停留“紙上”。