近日，證照辦理委托人丁先生收到了一份特殊的“禮物”——由區(qū)行政審批局制發(fā)的蘇北地區(qū)首張“行業(yè)綜合許可證”。用手機(jī)掃描證件上的二維碼，即可清楚看到藥品經(jīng)營(yíng)許可、食品經(jīng)營(yíng)許可、戶(hù)外廣告設(shè)置審批和第二類(lèi)醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)備案等相關(guān)信息。從申辦到領(lǐng)證，只用一周時(shí)間就領(lǐng)到行業(yè)準(zhǔn)營(yíng)證件，這讓丁先生很是驚喜。

　　為打造優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境，落實(shí)“六穩(wěn)六�！迸e措，今年以來(lái)，區(qū)行政審批局全力推進(jìn)行業(yè)許可“一業(yè)一證”改革，把過(guò)去一個(gè)行業(yè)多個(gè)許可事項(xiàng)信息整合為一張行業(yè)綜合許可證，逐一減少申報(bào)要件和表單、拆解重構(gòu)流程，實(shí)現(xiàn)申報(bào)材料平均減少53%、辦理時(shí)限平均減少61%、經(jīng)辦窗口數(shù)量平均減少75%。

　　謀發(fā)展解民憂，真正實(shí)現(xiàn)“一表覆蓋”

　　我區(qū)便民利企類(lèi)業(yè)務(wù)辦理頻率較高，以往辦事過(guò)程中相同要素需重復(fù)填報(bào)、流程材料繁瑣，因此，該局以便民利企類(lèi)事項(xiàng)為突破口，按照“能整則整、能簡(jiǎn)則簡(jiǎn)”原則，全面梳理、分類(lèi)處理涉企證照事項(xiàng)，有計(jì)劃擴(kuò)大“一業(yè)一證”行業(yè)范圍，創(chuàng)推一窗受理、一次告知、一表申請(qǐng)、一套材料、一次提交、一次反饋、一次分辦、一窗出件、一鍵評(píng)價(jià)“九個(gè)一”模式，實(shí)現(xiàn)“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類(lèi)審批、統(tǒng)一窗口出件”，申請(qǐng)人只需提交一套材料,即可實(shí)現(xiàn)行業(yè)許可事項(xiàng)全流程最多跑一次，在辦理“行業(yè)綜合許可證”后達(dá)到預(yù)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀態(tài)，大幅度縮短市場(chǎng)主體從籌備開(kāi)辦到進(jìn)入市場(chǎng)的時(shí)間。

　　善作為協(xié)調(diào)辦，多個(gè)部門(mén)“齊頭并進(jìn)”

　　“行業(yè)綜合許可證”注明所屬行業(yè)類(lèi)別、經(jīng)營(yíng)者名稱(chēng)、法定代表人（負(fù)責(zé)人）、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所及許可項(xiàng)目等信息，并加載集成許可內(nèi)容的二維碼，實(shí)現(xiàn)信息一碼覆蓋，市場(chǎng)主體只需在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所公示“行業(yè)綜合許可證”，即視為符合各監(jiān)管部門(mén)亮證要求。日前，我區(qū)出臺(tái)《淮安市洪澤區(qū)行業(yè)綜合許可“一業(yè)一證”改革實(shí)施方案》，由行政審批局牽頭制定“一業(yè)一證”標(biāo)準(zhǔn)化操作手冊(cè)和服務(wù)指南，督導(dǎo)全區(qū)各相關(guān)審批部門(mén)根據(jù)自身職責(zé)，配合做好開(kāi)展工作；各監(jiān)管部門(mén)加強(qiáng)行政許可事后監(jiān)管，配合做好保障工作。建立健全部門(mén)間材料互認(rèn)機(jī)制，對(duì)于被整合證照所涵蓋的原有事項(xiàng)信息，不得再要求企業(yè)提供額外證明文件，實(shí)現(xiàn)相同信息“一次采集、一檔管理”，全力推進(jìn)綜合許可證在區(qū)域內(nèi)、行業(yè)內(nèi)的互認(rèn)和應(yīng)用。

　　抓落實(shí)優(yōu)服務(wù)，網(wǎng)上審批“流程再造”

　　按照“減環(huán)節(jié)、減材料、減流程、減時(shí)限”要求，再造管理架構(gòu)、辦理流程、導(dǎo)引方式、審批條件、審核程序。在政務(wù)服務(wù)大廳窗口及時(shí)公布第一批10個(gè)行業(yè)辦事指南，確保群眾知曉辦件只需提交一次申請(qǐng)、報(bào)送一套材料；利用內(nèi)部流轉(zhuǎn)方式，實(shí)現(xiàn)“一業(yè)一證”便民利企類(lèi)事項(xiàng)并聯(lián)審批，掃描準(zhǔn)營(yíng)證件二維碼，顯示行業(yè)“電子證照”圖片及信息；統(tǒng)一制證已完成旅館、藥店等多個(gè)行業(yè)配置，使用綜合受理窗口對(duì)事項(xiàng)收件，事項(xiàng)信息同步推送到各審批部門(mén)，審核通過(guò)即可打證，實(shí)現(xiàn)“一窗辦理、集成服務(wù)”。

　　辦實(shí)事出實(shí)效，證件辦理“提檔加速”

　　聚焦藥品零售、商場(chǎng)超市、酒店旅館等10個(gè)高頻民生行業(yè)，全力做好行業(yè)綜合許可一窗受理、聯(lián)合踏勘、集中制證、統(tǒng)一賦碼和證書(shū)發(fā)放等業(yè)務(wù)。例如，以前開(kāi)辦一家零售藥店需要辦理5張證，現(xiàn)在只需1張行業(yè)綜合許可證；辦理時(shí)限也由31個(gè)工作日壓縮至12個(gè)工作日；申請(qǐng)材料由34份減少至16份；審批窗口數(shù)量由4個(gè)減少至1個(gè)窗口，大大降低企業(yè)行政成本，切實(shí)提高運(yùn)營(yíng)效率。

　　據(jù)該局負(fù)責(zé)人介紹，此次改革實(shí)現(xiàn)辦證流程標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)作，確�！皵�(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”，預(yù)期成效明顯。下一步，我區(qū)將繼續(xù)把行業(yè)綜合許可“一業(yè)一證”改革推廣到更多行業(yè)，確保成熟一批、運(yùn)行一批，實(shí)現(xiàn)行業(yè)綜合許可“一證一行業(yè)、一章全覆蓋”。