交匯點(diǎn)訊 為加快推進(jìn)江蘇生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，省委辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化的實(shí)施意見》（下稱《意見》）。

　　《意見》指出，要以推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化試點(diǎn)省建設(shè)為契機(jī)，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，突出系統(tǒng)治理、精準(zhǔn)治理，打造天藍(lán)地綠水清的美麗江蘇。到2025年，生態(tài)環(huán)境治理體系鞏固完善，治理能力顯著提升，努力建成最嚴(yán)密法治最嚴(yán)格制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境的示范區(qū)、突出環(huán)境問題系統(tǒng)治理的標(biāo)桿區(qū)、全社會共同推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的樣板區(qū)、生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的引領(lǐng)區(qū)。

　　為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，《意見》就健全“七大體系”（領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系、企業(yè)責(zé)任體系、全民行動體系、監(jiān)管體系、市場體系、信用體系、法律政策體系）逐一細(xì)化提出要求。

　　在領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系方面，強(qiáng)調(diào)各級黨委和政府是推進(jìn)工作的責(zé)任主體，同時明確強(qiáng)化考核和責(zé)任追究。加強(qiáng)審計監(jiān)督，落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計和生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制度。企業(yè)主體責(zé)任體系方面，強(qiáng)調(diào)主動治污、依法排污，推進(jìn)生產(chǎn)綠色化，要求加快排污許可證核發(fā)，制訂固定污染源排污許可“一證式”管理實(shí)施細(xì)則。全民行動體系方面，強(qiáng)調(diào)加大社會監(jiān)督，提高公民環(huán)保素養(yǎng)。發(fā)揮12345群眾訴求“總?cè)肟凇焙?2369環(huán)保舉報熱線作用，完善有獎舉報機(jī)制，引導(dǎo)公眾監(jiān)督。監(jiān)管體系方面，強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)管，推進(jìn)司法銜接。加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法改革，積極推行非現(xiàn)場監(jiān)管，切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。維護(hù)市場體系方面，強(qiáng)調(diào)堅持市場化方向，更好發(fā)揮經(jīng)濟(jì)杠桿的引導(dǎo)和激勵作用，推行社會化治理，幫助企業(yè)降低治污成本。信用體系方面，強(qiáng)調(diào)同步推進(jìn)政務(wù)誠信和企事業(yè)單位信用建設(shè)，用好用足信用記錄。法規(guī)政策體系方面，強(qiáng)調(diào)加快地方環(huán)保法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，完善財稅、金融政策，為加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)提供支撐保障。

　　《意見》明確，提升生態(tài)環(huán)境治理“七種能力”。一是提升環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力，推進(jìn)“污水處理提質(zhì)增效達(dá)標(biāo)區(qū)”建設(shè)，全面推行生活垃圾分類，支持“無廢城市”試點(diǎn)建設(shè)等。二是提升防范和化解環(huán)境風(fēng)險能力，加強(qiáng)危險廢物等安全專項(xiàng)整治。三是提升清潔能源保障能力，推動能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)雙優(yōu)化，加快構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系。四是提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控能力，構(gòu)建陸海統(tǒng)籌、天地一體、省市縣三級聯(lián)網(wǎng)共享的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。五是提升生態(tài)環(huán)境科研能力，為精準(zhǔn)治污提供科技支撐。六是提升基層基礎(chǔ)能力，重點(diǎn)發(fā)揮好網(wǎng)格化管理體系作用。七是提升服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展能力，推進(jìn)政策集成、措施集成、機(jī)制集成，幫助中小微企業(yè)減負(fù)擔(dān)、降成本、增信心。

　　交匯點(diǎn)記者 許海燕