現(xiàn)在看，陳金萍的運(yùn)氣真不錯(cuò)！

3年前，陳金萍與老公努努力在淮安區(qū)皇冠國際小區(qū)買了一套三居室，總價(jià)近50萬元。然而，從裝修到入住那段時(shí)間，她卻感到很窩心，為這個(gè)“問題小區(qū)”的軟硬件環(huán)境，“還不如我們鄉(xiāng)下呢！”她一度想賣掉算了，老公說攢錢買個(gè)房不容易，等等看。他們還真等來了好消息：2018年底的區(qū)委全會(huì)提出要建設(shè)恩來社區(qū)，并且要把恩來社區(qū)建設(shè)成“恩來精神與基層黨建、社區(qū)治理高度融合的示范性社區(qū)”。

淮安是周總理的家鄉(xiāng)，皇冠國際小區(qū)就位于周恩來紀(jì)念館北側(cè)，相距不過2公里。該小區(qū)正是恩來社區(qū)轄下6個(gè)小區(qū)之一，且是重點(diǎn)改造的對(duì)象�！叭ツ暌荒�，眼見著方方面面一天天變好，真慶幸那會(huì)兒沒有沖動(dòng)把房子賣了�！比缃�，小區(qū)從內(nèi)到外的品質(zhì)提升，不僅讓房價(jià)翻了一番，幸福感滿滿的居民也競相參與到小區(qū)的建設(shè)之中來。陳金萍說：“這才是我們想要的小康生活！”

航拍皇冠國際小區(qū) 何卓彥攝

“恩來精神”塑魂 化解問題在社區(qū)

一尊臥牛石安放在小區(qū)正門口，寓意周總理一生“俯首甘為孺子�！钡木�神；進(jìn)入小區(qū)的主干道命名海棠路，每到春天，兩邊便開滿了周總理生前喜愛的海棠花；再往前是“不染亭”，象征周總理一生清正廉潔的高尚品格……

每周宣講恩來故事，在露天廣場播放紅色影片；每月1號(hào)舉行升國旗儀式，月月舉行一次恩來精神大講堂、恩來精神文藝匯演等；每季度在各小區(qū)評(píng)選“樓道好人”活動(dòng)……

看看現(xiàn)在的皇冠國際小區(qū)，很難再將它和曾經(jīng)的“問題小區(qū)”聯(lián)系起來。事實(shí)上，這個(gè)小區(qū)因?yàn)殚_發(fā)商資金鏈斷裂，在2014年出現(xiàn)爛尾問題，當(dāng)?shù)卣�府�?017年接盤，到2019年迎來全面打造恩來社區(qū)。“因?yàn)殚_發(fā)商的問題，部分居民樓建設(shè)的質(zhì)量、設(shè)施都難以保證，小區(qū)住有2100多戶人家，積累了諸多的矛盾問題，老百姓的意見很大�！倍鱽砩鐓^(qū)黨總支書記邱躍中回憶，他們共收集到313個(gè)問題，大都是道路綠化、排水排污、路燈監(jiān)控、房屋漏水等基礎(chǔ)設(shè)施方面的。

“建設(shè)恩來社區(qū)要靠恩來精神塑魂。對(duì)社區(qū)干部來說，就是要向周總理學(xué)習(xí)，以公仆之心對(duì)待人民，以擔(dān)當(dāng)之心對(duì)待事業(yè)，盡心盡力為社區(qū)群眾服務(wù)！”邱躍中介紹，針對(duì)居民反映的問題，社區(qū)逐條進(jìn)行整改。經(jīng)過5個(gè)月的改造，皇冠國際小區(qū)新增了169個(gè)監(jiān)控和警務(wù)大屏，道路重新鋪上了瀝青，裝上了智能路燈，增設(shè)了14座電動(dòng)車充電樁，80個(gè)汽車泊位，新建了市民鍛煉廣場、兒童樂園、羽毛球場等。

7號(hào)樓沒有化糞池，社區(qū)協(xié)調(diào)耗時(shí)20天加了兩個(gè)化糞池；32號(hào)樓地勢(shì)低洼，晴天污水不暢，雨天車庫漫水，社區(qū)組織重新鋪設(shè)下水管道。為了方便群眾辦事，社區(qū)建成了集黨建、民政、計(jì)生、勞保、綜合服務(wù)等8個(gè)一站式服務(wù)平臺(tái)在內(nèi)的黨群服務(wù)中心，可為群眾辦理30多個(gè)公共服務(wù)事項(xiàng)。

在社區(qū)黨群服務(wù)中心，設(shè)有恩來精神主題展館、道德講堂、棋牌室、殘疾人之家、為小學(xué)生提供放學(xué)后輔導(dǎo)的“5點(diǎn)半課堂”，以及作為淮安區(qū)圖書館分館的海棠書屋。8月25日下午，住在附近小區(qū)的印歡歡趁周末帶著兒子來到海棠書屋，兒子在里面安靜地做作業(yè)，她在工作人員幫助下還書借書�！斑@里的配套設(shè)施、文化氛圍很好，老人孩子都能找到自己的需求�！庇�歡歡對(duì)生活在這里的居民煞是羨慕。

“來過我們小區(qū)的都會(huì)喜歡這里的�！标惤鹌颊f，她已經(jīng)成為一名社區(qū)志愿者，經(jīng)常參與一些公益活動(dòng)，有時(shí)候也帶著孩子一起做，也要為小區(qū)變得更好出一份力。

皇冠國際小區(qū)志愿者在一起交流工作 王新年攝

黨建引領(lǐng)筑基 基層治理現(xiàn)代化

恩來社區(qū)轄6個(gè)居民小區(qū)，常住人口2.8萬人。如何把它真正建設(shè)成為當(dāng)?shù)鼗鶎由鐣?huì)治理的樣板？在邱躍中看來，黨建引領(lǐng)和居民自治缺一不可�！凹纫�發(fā)揮基層黨組織的先鋒旗幟作用，也要充分調(diào)動(dòng)社區(qū)群眾積極參與的熱情�！彼�說。

在恩來社區(qū)，形成了社區(qū)黨總支—小區(qū)黨支部—樓棟黨小組的三級(jí)黨組織架構(gòu)�！吧鐓^(qū)書記是頭雁，我當(dāng)仁不讓，必須得把這個(gè)頭帶好�！鼻褴S中說，群眾看黨員，黨員看干部，干部就要看書記，在基層就是這個(gè)理兒。

年初的新冠肺炎疫情，淮安區(qū)一度成為高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)�！爱�(dāng)時(shí)社區(qū)有1000多名重點(diǎn)穩(wěn)控人員需要居家隔離14天�！鼻褴S中身先士卒迎難而上，既要做好防控工作的分工調(diào)度，又要應(yīng)對(duì)具體問題的解決排除，整個(gè)人分身乏術(shù)，老母親突發(fā)心梗他錯(cuò)過家人的電話未能及時(shí)趕回。“新冠病毒肆虐以來，爸爸每天一大早出去，晚上十一二點(diǎn)才回來�；貋砗螅�手機(jī)經(jīng)常響不停，把夢(mèng)中的妹妹吵醒。接了電話后，他又急匆匆地回到班上�！边@是他上初三的兒子在作文中寫下的話。

如今，社區(qū)生活歸于正常。在日常社區(qū)管理中，通常也是樓棟黨小組負(fù)責(zé)人的“樓道長”發(fā)揮著重要作用�；使趪�際小區(qū)5號(hào)樓“樓道長”劉勇是名退伍軍人，部隊(duì)里入的黨，這個(gè)新角色讓他找到了繼續(xù)發(fā)揮黨員先進(jìn)性的舞臺(tái)。前些天，一位居民在樓棟微信群里反映沒有租到地下車位遭遇“停車難”�？吹叫畔⒑螅瑒⒂码S即與物業(yè)負(fù)責(zé)人聯(lián)系，為其協(xié)調(diào)租賃了一個(gè)地面車位。當(dāng)晚，這戶居民便如愿將車停進(jìn)了小區(qū)。“要真遇上難事了，我們還有黨群議事會(huì)，業(yè)主代表、物業(yè)代表、社區(qū)干部坐下來，按照議題收集、事項(xiàng)評(píng)審、委員議事、落實(shí)辦理、積分公示的N方五步議事規(guī)則，對(duì)社區(qū)重要工作進(jìn)行聽證議事�！眲⒂抡f。

“樓棟包給樓道長，樓棟外面包給黨員，劃分黨員責(zé)任區(qū)。”邱躍中介紹，除了社區(qū)工作者，越來越多的黨員、居民也以志愿者的身份加入到小區(qū)管理中來。

64歲的劉佩章是名老黨員，也是社區(qū)海棠集結(jié)號(hào)志愿服務(wù)隊(duì)總隊(duì)長�！叭ツ�7月份志愿服務(wù)隊(duì)剛成立時(shí)，我們只有不到10個(gè)人，現(xiàn)在全社區(qū)已經(jīng)發(fā)展到900多名志愿者，年齡最大的都86歲了�！鼻瓣囎�，兩戶一樓業(yè)主因?yàn)槔�圾桶擺放問題鬧到了社區(qū)，誰都不愿把垃圾桶放在自家樓下。劉佩章和志愿者吳躍風(fēng)現(xiàn)場查看后，先聯(lián)系物業(yè)加大垃圾清運(yùn)頻次，后把垃圾桶挪到地下車庫旁邊，連續(xù)3天上門工作，兩戶業(yè)主握手言和。

“我們做社區(qū)工作的理想狀態(tài)就是：有話大家說，有事大家做，有忙大家?guī)停恍∈虏怀鰳堑�，大事不出小區(qū)，難事不出社區(qū)。”邱躍中說。

淮安區(qū)委書記張笑則表示，將進(jìn)一步拓展恩來社區(qū)品牌內(nèi)涵和價(jià)值，形成一套可復(fù)制、可推廣的黨建引領(lǐng)社區(qū)共駐共建共享的實(shí)踐路徑，以點(diǎn)帶面實(shí)現(xiàn)社區(qū)治理“百花齊放春滿園”的良好局面，加快推進(jìn)社區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。