工作中的焦元九。記者王繼亮攝

“十年來，辦過企業(yè)注冊、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)合作社、花木市場、養(yǎng)殖場執(zhí)照等多種手續(xù)，從咨詢到辦結(jié)，每次都不超過三天時間，都是焦元九科長一手操辦的�！�8月5日上午，泰州興化市周莊鎮(zhèn)榮源苗木花卉家庭農(nóng)場老板蘇建榮感激地告訴記者。

蘇建榮表示，自己是常州人，2009年來到周莊鎮(zhèn)殷莊村流轉(zhuǎn)了300畝土地興辦設(shè)施高效農(nóng)業(yè)。“對于我這個外鄉(xiāng)人來說，如何辦手續(xù)、提交哪些材料一無所知。焦元九在辦證大廳不僅熱情接待，從核名到需要提交的材料，他都一一用筆寫下來給我，詳細到涉及部門的地址、人員和電話�！碧K建榮說，“真切感受到政府部門辦事，門不難進，臉不難看，事不難辦。”

扎根基層29年如一日，不改初心

焦元九是興化市市場監(jiān)督管理局周莊分局綜合管理科副科長、黨支部副書記。作為江蘇省市場監(jiān)督管理局“決勝全面小康·市場監(jiān)管在行動”推出的基層典型，他卻說道：“我是一個平凡而普通的人，這么多年都是這么做的，也只是為企業(yè)和老百姓做了力所能及的幫助。除了本質(zhì)工作外，我也會幫助他們出些企業(yè)發(fā)展的點子，不幫他們把事辦好，心里難受。”

今年51歲的焦元九并不是周莊人。早在1991年從江蘇商業(yè)�？茖W(xué)校畢業(yè)后，他就主動提出扎根基層，成為興化市工商局周莊工商所的一名員工。報到當天，他就把戶口落到周莊鎮(zhèn)，這一干就是29年。

焦元九花白頭發(fā)，卻極為精神。他言語不多，寥寥數(shù)語卻直擊人心。就在和記者聊天的間隙，當?shù)鼐用褚罂燮较蚪乖�九咨詢�(nèi)绾紊贽k一家商貿(mào)公司，雖然這項業(yè)務(wù)管理權(quán)限在市局，但是焦元九依然耐心地告訴她注意事項，并用筆寫下來交給了她。

對于這樣的表現(xiàn)，焦元九的同事盛愛華一點不感到奇怪。盛愛華介紹，他比焦元九晚一年到周莊分局工作，兩人同事了28年�！八�是真正的把群眾的事放在心上，一個人干幾個人的事，辦事效率高到用小時計算，最快的30分鐘辦完�！笔�愛華說。

焦元九有什么秘籍嗎？盛愛華笑著介紹，他有獨創(chuàng)的“內(nèi)勤寶典”。原來，焦元九為群眾辦理有關(guān)事項時，他的眼睛在看，耳朵在聽，手在寫，大腦更在考慮，口在介紹。等老百姓的表格打印出來時，只要對申辦人員有幫助的，相關(guān)通俗易懂的法律法規(guī)、創(chuàng)業(yè)惠民好政策、辦證手續(xù)全部脫口而出，哪怕不在自己管轄范圍的政策變動，也會及時提醒。

據(jù)介紹，焦元九為使紛繁的工作變得因繁就簡，運用自己掌握的計算機軟件知識，設(shè)計制作了“內(nèi)勤寶典”系統(tǒng)。證照申請人來分局登記注冊，只要帶著身份證即可，其余的諸如填寫申請表等流程事項都在系統(tǒng)內(nèi)生成。每戶的歸檔也只需鼠標輕輕一點。系統(tǒng)還涵蓋了分局其他內(nèi)勤管理方面的工作。比如，其中的《民之天輔助管理系統(tǒng)》模塊，集食品經(jīng)營許可檔案管理、食品安全信用資料管理、食品安全監(jiān)管、食品安全信息公示等工作事項于一身，極大地提升全分局食品安全監(jiān)管的便捷化、信息化、規(guī)范化程度，為分局食品安全監(jiān)管工作提供了有力支持和保障。為此，興化市市場監(jiān)督管理局專門召開現(xiàn)場會推廣“內(nèi)勤寶典”系統(tǒng)。

盛愛華還介紹，為方便老弱病殘的群眾辦事，焦元九要么上門辦理，要么委托村干部代辦。薛莊村村民陳文武就是其中一位。陳文武一家四口，由于自身殘疾、老父親年老體弱，家境困難。為幫助其脫貧致富，鎮(zhèn)村除了為他家辦理了低保，還協(xié)助他開起了小商店。薛莊村村委會主任周辰告訴記者，由于陳文武辦理執(zhí)照不便，彼時，焦元九上門登記辦理，此后又將辦好的執(zhí)照送上門。

焦元九的熱心舉動讓陳文武一家感激不盡。如今過去多年，陳文武依然歷歷在目，他說：“來了幾次，連一口水都沒有喝過，他是老百姓的好干部�！�

一心為民，人性服務(wù)細致入微

“我能繼續(xù)留在周莊追加投資，正是看重了這里的營商環(huán)境，像焦元九這樣實實在在為企業(yè)服務(wù)的干部，讓我們沒有后顧之憂�！碧K建榮表示。

記者了解到，周莊鎮(zhèn)共有企業(yè)1300多家，個體工商戶4000多戶。對于焦元九來說全部一視同仁�！八�一個人的工作量相當于四個人的工作量，但仍然堅持讓每一個人滿意為止。”盛愛華補充道。

樊亮是周莊一家液化氣企業(yè)負責人，焦元九給他的印象是服務(wù)人性化。在辦事窗口，焦元九為群眾準備了紙、筆、膠水、剪刀、印泥等物品，無論是氣站新開業(yè)，還是變更手續(xù)，都能當場辦結(jié)，人多時間長的也能半天領(lǐng)到執(zhí)照。“能快則快，他絕不會讓我們多跑路。除了辦理相關(guān)手續(xù)外，他還定期上門或指導(dǎo)安全隱患排查，可以說細致入微。”樊亮稱。

泰州市市場監(jiān)管局食品安全總監(jiān)、新聞發(fā)言人張潔是第二次到訪周莊分局�！爱敃r是慕名而來，在此開了‘執(zhí)法寶典’經(jīng)驗推廣會。由此可見，基層一線需要的是‘全科醫(yī)生’，一個窗口一個同志，要對接上面多個部門的工作。作為基層分局，焦元九能夠從基層工作實踐中總結(jié)一套經(jīng)驗，自己琢磨出在工作中形成最適宜的、最簡便、最能方便群眾、最有效的工作方法，貫穿于分局從許可到監(jiān)管，很了不起。”

據(jù)介紹，焦元九喜歡收錄各行各業(yè)創(chuàng)業(yè)成功的案例。他的筆記本上記錄整理了60多個案例，涉及羅氏蝦、蛋雞、生豬、水稻青蝦共作、螃蟹、稻鴨共作，以及獼猴桃、水蜜桃、葡萄、番茄等果蔬種植。為收集案例，焦元九一方面拜訪在分局登計注冊戶，利用星期天、節(jié)假日到注冊戶的實體觀摩。另一方面通過當?shù)孛襟w、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、創(chuàng)業(yè)辦收集。

在同事眼里，焦元九特別愛學(xué)習(xí)，除了學(xué)習(xí)與自己業(yè)務(wù)相關(guān)的法律法規(guī)外，只要對群眾和企業(yè)有幫助的法律法規(guī)也時常學(xué)，不僅自己學(xué)，還帶著大家一起學(xué)�！俺�了愛崗敬業(yè)外，他還熱心助人，曾在多年前寒冬里勇救落水孩童�！蓖�事們介紹。